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孝南区住房保障局党组巡察整改情况通报
发布时间:2018-08-09 信息来源: 区住房保障局 作者: 访问量:3043 字体大小:【 视力保护色:

       区委第三巡察组于3月份进驻区住房保障局进行巡察,于5月23日在全区第一批巡察反馈会指出了区住房保障局工作中存在的五个方面的问题,提出了四个方面的建议。区住房保障局党组对巡察组的反馈意见高度重视,根据袁书记在巡察反馈会上的讲话,认真制定整改方案,精心组织整改工作。通过全局上下共同努力,巡察组所反映的五个方面问题的整改工作已取得了明显成效,现将整改情况报告如下:
       一、直面问题不绕弯,围绕整改抓落实
       巡察组反馈意见中指出的问题和提出的要求具有很强的针对性、指导性,我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见,随后召开党组专题会议,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉切实提高政治站位,以惩前毖后的责任担当主动认领问题。
       (一)梳理剖析问题,出台整改方案。
       收到巡察组反馈意见后,我局共召开党组会议3次、局务会议5次、干部职工会议2次,专题部署、研究和推进整改落实工作,将巡察组反馈的5个方面问题进行研究分析,党组成员和股室负责人主动辨析问题、认领问题,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,五易其稿形成了《孝南区住房保障局关于落实区委巡察组巡察反馈问题的整改方案》(孝南住保文〔2017〕19号),实行问题整改台账式管理,明确提出做到措施不扎实不罢休、问题不解决不松手、整改不到位不收兵。
        (二)层层传导压力,逐级压实责任。
        按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以党组书记肖树坤为组长、以党组成员为成员的“落实区委巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组”,下设党组成员和股室负责人为第一责任人的整改办公室,把整改事项落实到责任领导、具体责任人和责任单位,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
        (三)突出问题导向,精准整改落实。
        巡察整改以来,我局全面动员,全员参与,全力以赴,每月进行一次督办,把整改工作向纵深推进,完成了15项问题的整改销号。
        1、关于“传达贯彻上级决策部署不及时、不坚决”的问题整改落实情况:(1)结合孝南区实际拟定孝南中心城区保障性住房货币化配建细则,积极向区政府领导汇报,通过了政府常务会研究讨论,近期政府将出台正式文件予以实施。(2)安排专人每周到国土局收集相关数据,主动与开发商联系,及时签订配建合同18份,督促开发商在货币配建细则出台前,按合同约定,先行抵押房屋门面8.66万平方米。(3)开展违规发放津补贴问题回头看,目前,没有发现违规发放津补贴。
        2、关于“党组核心领导作用发挥不够、民主集中制度执行不力”的问题整改落实情况:(1)召开专题党组会,学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,按照条例规定,修订局党组会议制度,完善议事决策规则,形成党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责工作格局。(2)落实民主集中制和三重一大制度,邀请区第一纪工委参与,分别就“三重一大”和考勤制度的修订完善等事项,事先广泛征求意见,召开局务会,会上对制度的修订完善等工作进行充分酝酿讨论,会后及时将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况形成会议专题纪要,向纪工委报备。
        3、关于“班子不团结、凝聚力差”的问题整改落实情况:(1)落实交心谈心制度,采取面对面、一对一的约谈,在营造宽松、和谐、民主的谈话氛围的同时,积极开展批评与自我批评,做到思想交锋,灵魂触动,目前局党组一班人能坐在一起开会,。(2)局党组书记同班子成员分别进行交心谈心2次,与股室、二级单位负责人进行交心谈心3次。班子成员之间进行交心谈心1次,班子成员与分管股室干部职工进行交心谈心4次。谈话记录整理后,填好交心谈心记录表5份。(3)党组书记就班子分工问题,分别与党组成员进行沟通,征求意见,召开局务会研究讨论分工调整工作,及时调整班子成员分工,明确胡祥胜同志分管局机关财务、共青妇和开发中心,形成会议专题纪要,提倡分工不分家,促进班子成员团结协作、共事共心。
        4、关于“思想僵化、奋斗精神消减”的问题整改落实情况:(1)7月份党组中心组集中学习会议上,开展学党章党规、习近平总书记系列重要讲话和湖北省第十一次党代会精神,通过读原著学原文悟原理,进一步解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,领导班子成员带头养成恪尽职守、甘于奉献的良好习惯,以负责、认真、主动的精神状态投身住房保障工作中。(2)明确主要负责人负总责、分管负责人担主责的责任,把推动我区保障房配建、棚户区老城区改造等事项纳入局务会重点议事范围,定期研究部署,加强督办落实。目前,新集嘉园三期公租房项目总建筑面积19681平方米,占地18亩,总投资约3312万元,实际开工6栋312套公租房,每栋均为6层(其中:2栋已建至2层,4栋建至1层),外加1栋3层社区服务中心(主体已完工),预计2017年12月年底基本建成。棚户区改造项目共计开工13个项目2114套,占目标任务的65%。垦区棚户区改造已开工1027套,占目标任务的73%。
        5、关于“思想政治建设弱化”的问题整改落实情况:(1)制定党组中心组学习制度和学习计划,严格落实集中学习制度,切实将十八届六中全会精神列入党组中心组学习范围,认真学习,解决学习流于形式的问题。(2)班子成员联系住房保障工作实际,深入开展调查研究,每人撰写了1篇心得体会文章,提高领导班子科学决策水平和解决结合单位干部职工思想作风实际不紧的问题。(3)制定了班子成员辅导学习计划,党组书记在集中学习日上,以“增强“四个意识”,主动对表看齐”为主题,从修身做人、谋事创业等方面,给全体干部职工进行了一次思想上的洗礼。
        6、关于“基层组织建设薄弱”的问题整改落实情况:(1)针对“重业务、轻党建”的问题,支部换届后,实行集体领导与个人分工负责相结合,领导干部“一岗双责”,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实,召开党组会3次,专题研究党建工作,召开局务会5次,做到党建工作与住房保障业务工作一起部署、检查、总结。(2)针对“没有完整的党组会议记录本”的问题,安排专人、专本,做好了党组会议记录,加强了痕迹管理。(3)针对“党内生活不经常、不严肃”的问题,建立基层党建责任制度,认真开展“三进三联”、“三下沉”、“精准扶贫”、“第一书记”、“志愿者服务”等活动,主动认领工作和岗位,把基层党建工作融入社会发展各个方面,形成党建工作与中心工作有机融合,激发党员队伍的活力和干劲,从而不断提升党支部的服务水平和实效。(4)针对“党员尊崇党章意识不强”的问题,结合支部主题党日活动,组织全体党员,加强《党章》学习教育,牢固树立党员意识,自觉尊崇党章、遵守党章,主动按月足额交纳党费,上半年,全额上交党费4385.16元。
        7、关于“作风建设抓而不实”的问题整改落实情况:(1)深入扎实开展思想作风建设整顿活动,对照“五种人”和二十二种现象,认真查找思想作风上存在的突出问题,学用扎实化问题及整改清单,把提高机关工作人员整体素质放在更加突出的位置,把内抓素质、外塑形象作为重点工作来抓,全局上下形成乐于奉献、勇于奉献的局面。(2)进一步强化宗旨观念,实行领导带头督查督办,督查督办贯穿事前、事中和事后,做到事前有目标,事中有督促,事后有检查,堵塞漏洞,不留死角,定期对住房保障各项工作进展情况通报,工作纪实、通报专人记录保管,确保督查督办事项在每一环节都得到有效落实。(3)定期深入基层主动联系服务对象,对三军帅府屋顶漏水情况进行实地核实,制定楼顶屋面维修方案,已向区第一纪工委报备,确保9月份完成维修任务。(4)修订完善接待制度,组织全体人员学习《孝感市委、市政府〈关于改进作风抓好落实的有关规定〉的通知》孝发电[2017]6号,领导班子成员带头执行同城不吃饭、接待不饮酒的规定,严格执行公务接待的各项制度规定,规范公务接待行为,营造反对铺张浪费、厉行勤俭节约的良好氛围,进一步发扬艰苦奋斗光荣传统。(5)结合思想作风建设整顿活动,在电灯开关、插座、水龙头张贴节约资源提示条,发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,要求双面印刷节约用纸,随手关灯关约用电,关好水龙头节约用水,形成勤俭朴素、厉行节约、珍惜资源的良好风尚。(6)与聘请人员喻改清进行沟通,解除劳动用工关系,办公室重新划分各股室、中心卫生责任区,制定办公场所卫生清洁制度,按责任区域开展卫生清洁,保持办公场所的整齐、洁净,营造规范、宜人的办公环境。与区就业局联系,拟招聘一名门卫,加强安全值守和门前四包工作。
        8、关于“制度落实不力”的问题整改落实情况:(1)进一步修订完善各项规章制度,研究出台《党组理论学习中心组学习制度》、《孝南区住房保障局干部平时考核工作实施方案》、《局党组会议制度》、《“三重一大”事项决策制度》、《机关管理制度》等规章制度,形成制度汇编,予以试行。(2)按照新的制度汇编,强化考勤制度执行。采购一台人脸识别考勤机,每月底公布考勤情况,对迟到早退、外出不注明去向等违规行为,在局全体人员大会上通报批评,作为年底评先表优重要考核指标。(3)进一步规范车辆管理,明确车辆出现故障或需要保养,先报告办公室、分管负责人、主要负责人,同意后方可维修。(4)利用公开栏和QQ群,定期及时公开党务、政务、财务,全面接受局全体工作人员和人民群众的监督。(5)落实值班制度,防汛抗洪、抗旱救灾、重大节假日、重大活动和敏感时期,班子成员轮流带班,工作人员轮流值班,防止突发事件发生。全体干部职工保持通讯畅通,做到有事能及时取得联系。
        9、关于“‘两个责任’履行不到位”的问题整改落实情况:(1)党组书记带头践行“一岗双责”,组织学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任实施细则》、开展廉政教育1次、观看廉政警示片1次,牢固树立起领导干部“一岗双责”的思想意识。(2)班子成员按照“一岗双责”部署,认真执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。严格执行党组会议事决策规则,认真落实党风廉政建设责任制,切实把“一岗双责”落实到位。(3)班子成员落实好领导干部个人重大事项报告制度、对下约谈制度、谈话提醒制度,班子成员定期向党组织汇报分管股室、中心党风廉政建设情况,坚持述职述廉,把从严管理要求贯穿于干部日常管理的全过程;对分管范围内的党员干部、关键岗位人员开展廉政教育、廉政谈心谈话,对有苗头性问题或职工群众有不良反映的党员干部,及时进行提醒或诫勉谈话2次,避免小错铸成大错。(4)严格执行“三重一大”决策制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等5件事项,坚持向第一纪工委报告和邀请纪工委列席参加。
        10、关于“执行组织纪律不到位”的问题整改落实情况:(1)局党组召开专题会议,经集体研究决定,调整班子成员分工,明确胡祥胜同志分管局机关财务、共青妇和开发中心,形成会议纪要,会后即时分工到位,各负其责。(2)以面对面听企盼大走访活动为契机,进一步强化责任意识,将群众关注较多的住房补贴发放工作适时调整,由原来半年发放一次,调整为一季度一发放。一季度发放住房租赁补贴1783户、4665人、189.3768万元,二季度发放住房租赁补贴1463户、3870人、89.2296万元,切实解决有关保障民生、服务群众方面的突出问题。(3)按照有关政策,严格人员招聘,必须通过人社部门面向社会公开招聘,对自聘物业人员的招聘手续进行一步完善。
        11、关于“贯彻中央八项规定精神不到位”的问题整改落实情况:(1)针对“接受吃请现象未完全杜绝”的问题,认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委75条要求、区委44条办法等规定,目前,没有再发生接受吃请的现象。(2)针对“接待费超支,接待混乱”的问题,严格执行接待管理制度,必须经分管机关领导同意,由办公室统一安排,接待不饮酒,同城不接待,控制接待标准。(3)针对“洗车费至今仍在报销”的问题,严格执行小车管理制度,进一步加强公车管理,由办公室调配、使用、管理、维修,没有报销洗车费。
        12、关于“财务管理不规范”的问题整改落实情况:(1)修订完善财务管理制度,安排财务工作人员到区财政局综合科、财政监督局学习请教,进一步科学设定财务科目,完善报销手续,规范固定资产管理。责任领导与开发中心负责人和财务人员进行座谈,查阅账本,加强对开发中心财务监督检查指导。(2)责任领导组织股室负责人、二级单位负责人及财务人员进行财务管理制度、财政违法处罚条例等知识的学习培训,加大对中央八项规定精神和财务相关制度法规的宣传力度,进一步规范工作流程,严格审批手续。(3)进一步明确开支范围,严格按政上级政策的规定发放,在发放奖励性工资附文件依据,对精准扶贫的帮扶物资、办公设备重新办理移交、赠送的手续。(4)组织财务工作人员开展财务管理相关政策规定的学习教育,进一步严格财经纪律,强化管理规范,完善财务流程,提高财务工作人员的工作能力和水平。(5)分管负责人加强开发中心监督检查,按财务规定据实提取社保经费,及时向财政缴交住房租金112.76万元。
        13、关于“党员领导干部廉政风险隐患突出”的问题整改落实情况:(1)责任领导、纪检干事组织自查廉政风险防控工作的落实情况,加强新集嘉园(三期)公租房项目建设、棚户区改造、财务管理、新集嘉园(二期)公租房项目绿化工程等重点领域风险防控,做好办公室、建设股、行政审批股、分配管理股的关键岗位、重点人员的监管和风险防控,坚持以重点带全面,以节点促整体,推动预防腐败工作向纵深发展。(2)结合开展廉政警示教育活动和廉政文化进机关活动,在走廊、过道和宣传栏张贴悬挂廉政文化宣传牌16幅。结合“两学一做”,组织全局干部职工学习了《党章》、《廉洁从政准则》。端午节前,组织学习严禁收送红包礼金等有关规定,开展节假日廉洁自律提醒教育,不断警示领导干部及全局干部职工要加强党性修养,树立廉洁自律意识,强化廉洁从政观念。(3)牢固树立宗旨意识,进一步强化服务观念和责任意识,转变工作作风。加强配建工作推动力度,主动与市房管局、区土地、区规划等部门联系,进一步核实配建公租房的基本情况,更新配建公租房数据表。对拟纳入2017棚户区改造计划的项目逐一进行了核实。把8个难以实施或改造户数不实的项目共计628套坚决调出,把区政府今年决定实施的3个重点项目:卧龙乡联新棚改项目381套、汪雷巩固棚改项目72套、西河镇区棚改项目175套纳入2017年棚改计划。
        14、关于“安居工程资金使用廉政风险大”的问题整改落实情况:(1)加强专项资金绩效管理和监督管理,对拨付棚改资金、新集嘉园工程款等大额支出集体研究报区政府同意后实施,对住房补贴、配建保障房、棚改项目进行不定期调查核实,进一步规范住房补贴、配建保障房、棚改项目等资金拨付工作。(2)主动接受区审计、财政部门监督,降低建设成本,凡涉及项目工程大的设计变更、工程量变更和造价变化,及时向区审计部门申请报备并报区政府同意后再实施。(3)安排专人,对保障对象的经济收入、房屋产权、车辆信息入户核查,对棚户区改造项目进行现场查看进度和抽查拆迁还建入住情况,确保资金使用安全。
        15、关于“机关干部未进行轮岗”的问题整改落实情况:建立完善制度机制,将轮岗交流工作固化下来,形成常态,适时开展,帮助干部职工拓宽业务知识面,目前已将建设股徐诚调整到办公室,将办公室夏进平调整到建设股,将房管股龚达调整到分配管理股,在调整班子的时候,对机关中层干部进行适度轮岗。
        二、压实责任勇担当,凝心聚力促发展
        巡察整改工作虽然取得阶段性的成效,但仍存在一些亟待整改的问题,下阶段局党组将继续按照区委、区政府和区委巡察组要求,牢固树立“抓党建就是最大政绩”的正确政绩观,坚决落实全面从严治党要求,以解决突出问题为重点,全面持续深化巡察整改,抓好后续整改,强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治,以实实在在的巡察整改成效,向区委交出一份满意的答卷。 
        (一)进一步增强“四个意识”, 促进全面从严治党贯彻落实。坚持支部主题党日和周四学习日制度,组织党员干部深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神,切实增强“四个意识”,以高度的政治自觉履行好党建工作第一责任,切实担负起全面从严治党的政治责任,抓好班子、带好队伍。 
        (二)进一步深化作风整顿,增强班子和干部队伍凝聚力、战斗力和执行力。建立班子成员、股室中心之间的沟通协作机制,开展廉政党课、警示教育、党员干部作风整顿、作风建设大讨论、面对面听期盼大走访等活动,构建“团结、实干、创新、廉洁”的良好氛围。
        (三)进一步宗旨意识,落实一切以人民为中心的工作理念。紧紧围绕中心,服务发展大局,加快新集嘉园(三期)公共租赁住房项目建设,力争年底主体完工;督促老澴河综合治理、城南中心区等重点棚户区项目加快进度,服务好南城新区建设;落实好商品房配建保障性住房政策,完成德利·尚品、金域国际、东方星城等项目的保障性住房或以资代建设的资金接收工作;进一步扩大住房租赁补贴覆盖面,实行动态管理,实现应补尽补;结合面对面听期盼大走访活动,针对群众关注的公租房分配管理、住房租赁补贴发放等热点难点问题开展调研走访,拿出具体解决方案,争取市房管局支持,力争下半年进行一次公共租赁住房摇号分配。
        (四)进一步严肃执纪问责,坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,严守政治纪律和政治规矩,深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”;健全保障房建设、安居工程资金监管、住房租赁补贴等工作流程和审批程序,切实加强廉政风险防控,推进惩防体系建设,确保资金安全、干部安全;坚持依法依程序办事,按制度管人管事,强化制度执行,对各类违纪违规问题“零容忍”。 
        (五)进一步坚持好干部标准,打造忠诚干净担当的党员干部队伍。坚持正确的选人用人导向,以实绩认英雄,把年轻优秀的干部挑选出去,推荐上去;加强股室中心之间的横向交流,加大干部轮岗交流力度,完善后备干部的教育培养制度,配强、配齐物业管理股和行政审批股负责人。 
        (六)进一步落实巡察整改主体责任,巩固和深化巡察整改成果。对“执行《干部选拔任用条例》不严肃”短期难以解决的问题,分期分批解决;对巡察办和巡察组不满意或满意率低的整改事项责成重新整改消账,确保高标准、高质量全面完成整改任务;对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;定期开展巡察整改问题回头看,并形成长效机制,防止问题反弹回潮。

孝南区住房保障局党组
2017年8月28 日

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