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区财政局围绕六个关键字提升财政管理质效
发布时间:2019-05-23 信息来源:区财政局 作者:肖明 访问量:220 字体大小:【 视力保护色:

  2018年,面对经济下行压力持续传导、财政收支矛盾依然突出等多重考验,区财政局紧紧围绕改革发展稳定大局,充分履行财政职能,从加快预算执行、提高收入质量、盘活存量资金、强化库款管理、加强资金统筹、推进预算公开等六个方面着力,有力促进了经济社会高质量发展,确保了党中央、国务院出台的相关政策在基层落实到位。2019年5月7日,国务院办公厅发文,对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励,孝南区榜上有名。

  一、围绕一个“快”字 强力推进预算执行

  一是夯实预算执行基础。制定出台《孝南区区直财政资金管理办法》、《孝南区进一步加强和规范财政预算管理的意见》,强化推进预算执行管理。着力细化预算编制,尽可能将年初预算安排到具体单位和项目,提高年初预算编报到位率,减少待分配项目,压缩待分配资金规模。对于年初未落实到具体单位的待分配预算以及预算执行过程中上级下达的转移支付资金,区财政局会同有关部门抓紧落实到具体单位。二是加快预算执行进度。定期通报各预算单位预算执行进度,对每月达不到正常进度的预算单位,采取发函、约谈等方式进行督办。加快财政内部预算资金的审核和支付,对预算已明确的支出申请随到随办,对无故拖延不落实的严格追责问责。2018年全区一般公共预算支出进度分月进度均在日历进度以上,其中3、6、9、12月支出进度分别为28.6%、58.7%、81.1%、100.1%。三是加强预算执行分析。认真分析预算执行中反映出的各类问题,重点加强对预算收支执行、国库存款、结转结余、暂付暂存款和财政专户资金的分析,及时掌握预算执行动态,精准编制上报财政收支旬、月报。自2016年起,我区财政预算执行分析工作连续3年荣获全省优秀等次。

  二、围绕一个“实”字 持续提高收入质量

  一是务实确定目标。区委区政府大力支持财税部门做实做强财政收入,严格按照《预算法》和省委关于“不提不切实际的目标,不搞形式主义,不标新立异”的要求,实事求是确定收入预期目标,理顺征收秩序,为全区财政收入的可持续增长提供了一个有利的征收环境。二是压实非税收入。根据财政部《关于进一步规范地方财政收入管理的通知》(财预[2017]160号)的精神,严禁将学校学生缴费、医疗服务收入等事业收入纳入一般公共预算收入,严格按政府收支分类科目确定的范围、口径,规范地方财政收入管理。三是扎实抓好征管。严格落实财税部门收入协调工作机制,完善重点税源企业联系监测制度,切实把经济增长、转型升级的成效体现到财政增收上来。2018年全区地方一般公共预算收入完成18.2亿元,为调整预算的102.4%,可比增长17.5%,税收收入占地方一般公共预算收入的比重为81.1%,同比提升14.7个百分点,在孝感市7个县市区中排名第1位,在全省22个一类县市区中排名第8位。

  三、围绕一个“清”字 切实盘活存量资金

  一是统筹使用一般公共预算与政府性基金预算。进一步完善了将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的平衡机制。2018年政府性基金用于一般公共预算支出达到6亿元。二是加强结转结余资金管理。2018年度共收回历年转移支付资金0.14亿元用于防汛救灾、精准扶贫,收回专项(专户)资金1.48亿元用于补充一般公共预算资金来源,收回历年结余债券资金0.82亿元用于316国道改建。三是全面清理部门未执行预算指标。每年年末,对支付系统下达的未执行完的结余指标进行清理,除必须结转下一年的项目之外,其余全部收回。第二年编制预算时,将上一年度未执行完毕的项目资金优先列入当年预算,并按程序先使用结转资金再执行当年预算,从源头防止产生资金沉淀。四是全面清理暂存暂付款项。制定出台《孝南区人民政府办公室关于严禁违规出借财政资金的通知》,深入开展暂存暂付款的自查清理工作,全区暂存暂付款余额逐年下降。自2016年起,除省厅下达用于支持企业发展的县域经济调度资金借款外,不再新增对外借款。截至2018年末,全区暂付款余额2.9亿元,其中企业借款0.95亿元,其他应收款1.95亿元,为近五年最低值。

  四、围绕一个“控”字 着力加强库款管理

  一是及时收集库款信息。建立库款月报制度,明确专人负责与人民银行配合及时收集库款数据信息,准确了解库款额度、构成情况等基本信息,结合全区经济运行、财政预算收支、存量债务规模变化等情况,认真分析国库现金流量,预测国库现金流入、流出额度。二是严格控制库款红线。我区库款目标余额为5.5亿元,月末库款余额应为目标余额的0.5-0.9倍。当库款保障水平低于库款余额0.5倍时,停止除“三保”以外的各项拨款。2018年库款余额均在目标余额范围内。在2018年全省8次月度库款考核中,我区7次取得并列第1的好成绩。三是科学调度库款资金。按照“保工资、保运转、保基本民生”三保支出要求,建立先“三保”支出,后其他支出库款保障秩序,科学调度财政国库资金,切实保障重点支出,按时足额发放全区在职及退休人员工资,及时拨付民生保障资金,保障行政事业单位正常运转支出。

  五、围绕一个“合”字 深入开展资金统筹

  一是明确统筹规划。紧密结合孝南区“十三五”规划,围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题,坚持“以发展定规划,以规划定项目,以项目筹资金”,结合区情,突出特色,精心编制年度统筹规划,认真制订年度实施方案。二是完善统筹机制。制定出台《孝南区统筹使用财政专项资金绩效考评管理办法(试行)》,将统筹使用财政资金工作纳入各乡镇、各部门年度目标考核内容。建立健全部门联席会议制度、财政内部联动制度、信息报送、资金管理办法、督办等制度,明确分工,规范了操作流程,财政、监察、审计等部门全方位、全过程参与统筹使用财政资金的监督管理。三是确保统筹成效。2018年全区统筹使用财政资金9.04亿元,其中用于精准扶贫1.59亿元,实现了9个贫困村出列、4135名贫困人口脱贫,圆满完成了上级下达的目标任务,超计划33.2%。统筹使用财政资金1.08亿元,引入各类社会资金0.8亿元,超额完成7.06万亩的高标准农田建设任务。

  六、围绕一个“全”字 全面加强预算公开

  一是公开时间更加及时,公开范围更加全面。在区人大批复后,及时公开政府总预决算及调整预算信息。在下达部门预决算批复时,在批复文件中统一规定预决算公开的最后截止时间,确保了各预算单位在批复后20个工作日内全面及时公开。除涉密单位外,公开单位占应公开总数的100%。二是公开数据更加完整,公开内容更加细化。通过真实性核查,确保了我区部门预决算数据公开的准确性和完整性。在部门预决算公开上,要求各单位统一内容、统一格式。对内容进一步细化,增加了公开信息目录,项目绩效说明、国有资产占用情况、机关运行经费变化情况、政府采购情况。三是公开制度更加完善,公开方式更加亲民。制定下发《孝南区财政局关于进一步加强部门预决算公开工作的通知》、《关于进一步补充完善2018年度部门预决算公开情况说明的通知》,进一步明确了预决算公开的主体责任、职责分工、公开内容、公开时间、公开形式、链接要求。为方便公众查阅,开设了预决算专栏,对专业性较强的名词进行了解释,不仅使公众“找得到”,并且“看得懂”、“能监督”。2018年,我区部门决算工作荣获全省优秀等次。(责任编辑:徐琛)

 

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