（三）进一步加大工业发展力度，推进“工业强区”战略。工业化是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。各地要着眼长远发展，克服畏难情绪，坚持把提高工业化水平当作当前和今后一个时期经济工作的“牛鼻子”来抓。一是着力培植产业集群。经过近几年的发展，我区工业渐成气候，现在的问题是要选准特色产业，培植产业集群。各地要围绕壮大生活用纸及包装用纸业、纺织服装业、机械电子家具业、医药食品饮料业、新型建材业，积极抓招商、上项目、促发展。尤其要发挥好纸业基地和汽车工业走廊节点这个优势，进一步做大做强纸品产业和汽车零配件产业。开发区要优先发展生活用纸业，车站街道要优先发展电子和汽车零配件业，新铺镇要优先发展新型建材业，毛陈镇要优先发展机械制造业，卧龙乡要优先发展食品饮料业，新华街道要优先发展塑料制品业，努力形成产业“扎堆效应”，推动特色产业集群发展。二是着力壮大企业规模。下半年，全区要再增规模以上企业10家以上。有关部门要认真做好规模以上企业申报工作，真正做到成熟一个、申报一个。在明年的三级干部会上，区委、区政府将按照区委2号文件，对新进入“笼子”的规模以上企业进行奖励。三是着力推进园区建设。加快工业发展，园区建设要先行。开发区要在尽快完成南区10平方公里和北区7平方公里总体规划报批的基础上，充分利用国家开发银行、农发行资金，尽快拉开南区骨架路网，做熟3—5平方公里区域。北区要围绕服务项目建设，尽快完善水、电、路等基础设施。下半年，开发区基础设施建设要完成投资2000万元以上。各地要按照“一区、两园、三线、多点”的工业布局，切实抓好各自工业园区的规划和建设。没有工业园区、没上工业项目的乡镇，必须尽早到开发区北区开辟园中园。
（四）进一步加大新农村建设力度，推动“三农”工作健康发展。一是全力以赴抓好防汛抗灾。受长江上游强降雨影响，四川、重庆等地出现严重内涝和洪涝，长江水位随之上涨，昨天武汉关已突破25米的设防水位。据省防指预报，未来几天我区还将有雨，府澴河水位有可能再次超过设防水位，我们切不可因为梅雨季节已过而麻痹大意。各地各部门要牢固树立防大汛、防长汛思想，进一步强化防汛措施，把领导、劳力、后勤、物资保障落实到位。闵集乡要突出抓好白水湖防汛，确保内垸安全。要进一步加大抗灾救灾工作力度，对水毁工程要尽快修复；对受灾群众的生活，要尽快安排救灾资金，确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣穿、有干净水喝、有病能医；要组织群众积极开展生产自救，对受灾农作物，及时清淤洗苗，改种补种，最大限度地减少灾害损失。受异常气候影响，今年我区水稻“两迁”害虫发生早、来势猛、范围大，稻飞虱第三代已全面爆发。各地要再接再厉，全力围歼。农技部门要及时掌握虫情，指导各地科学防治，确保水稻生产安全。二是千方百计增加农民收入。要加大结构调整力度，从农业内部挖潜增收。要在已经形成的农业特色板块基础上，进一步调大规模、调优品种、调高品质、调增效益。要深入推进农业产业化经营，力争下半年在兴办黄栀子、水产品、蔬菜加工企业上有一个大的突破。要突出抓好养殖增收。今年，畜禽产品供应偏紧，生猪、禽蛋价格比去年同期增长1倍多。要按照全省创建畜牧水产大县电视电话会议要求，每个乡镇办1个养殖小区，实现农业人口人均养1头猪的目标。府澴河沿线乡镇要注重发展养鹅业，形成年出笼20万只的白鹅养殖带。每个乡镇要建立100亩以上的小龙虾养殖示范基地，小龙虾野生寄养或虾稻连作面积要达到500亩以上。朱湖、闵集、三汊、毛陈、祝站、卧龙等乡镇（办事处）要创建集中连片精养鱼池面积在1000亩以上的高标准养殖示范区。要继续抓好打工增收。当前，我区一方面许多企业“招工难”，另一方面还有一大批农村剩余劳动力希望在家门口就业。有关部门和乡镇要加强引导，把转移农村剩余劳动力与为本地企业提供人力资源结合起来，增强培训的针对性、实效性，改善企业用人环境，实现农民务农打工两不误。三是坚持不懈推进农村基础设施建设。当前，要突出抓好农村饮水安全工程、通村道路建设、农村能源建设、村镇环境整治等民生问题。前段时间的强降雨，暴露出农业抗灾能力的薄弱。要及时开展灾后反思，坚持把农田水利基础设施建设与新农村建设、提升农业设施装备水平结合起来，既抓好大河内垸干堤整治和大中型泵站的更新改造，又抓好河流、当家塘堰的清淤，增强旱涝保收能力。四是下大力气推进新农村建设试点工作。上半年，我区新农村建设试点工作极不平衡，有的动作较大，有的毫无进展。各地一定要克服等、靠、要的思想，加强引导，加大投入，加速实施“六改五通”工程，深入推进农村精神文明建设。新农村建设工作队要搞好对口帮扶，为所驻村兴办一批好事实事；区新农村建设办公室要加强检查督促，推动全年目标任务的完成。
（五）进一步加大城镇建设力度，加快城镇化进程。一是全力支持市级发展。7月9日，市委常委会议决定，将我区新铺、三汊、毛陈3个镇20个村成建制划归市开发区托管。这是市委、市政府落实科学发展观、统筹市区发展、把孝感建设成为区域性中心城市的重大战略决策。与此同时，市委、市政府站在市区一体的高度，为孝南的发展制定了优惠政策，创造了有利条件。我们一定要把思想统一到市委、市政府的战略决策上来，坚持讲党性、讲原则、讲大局，服从服务于托管移交工作。工作专班和有关乡镇要集中领导、集中精力、集中时间，抓紧工作，形成合力，力争8月10日前完成区域移交托管工作。广大党员干部要带头做好群众的思想工作，确保社会稳定。要严明工作纪律，对不服从组织决定，干扰、破坏托管移交工作的，要按有关规定追究责任。二是坚持加强老城区改造。重点是组织实施好长征南路、后湖冲沟、槐荫广场、三里冲沟、月湖片区、火车站片区等综合改造工程，使老城区展现新面貌。特别是在长征南路建设上，市委、市政府给了我们极大的支持和倾斜，我们一定要把这项惠民工程、德政工程组织实施好。由于这项工程占地面积大、拆迁房屋多、建设任务重，指挥部决定组织区直部门对拆迁户进行包保，负责做好拆迁户的思想稳定工作，希望相关部门搞好支持配合，完成各自的任务。三是继续抓好小城镇建设。小城镇建设既有利于转移农民、加快新农村建设，又有利于繁荣城镇经济、增加乡镇财力。继陡岗镇之后，肖港、三汊等地小城镇建设也迈入快车道。希望各地继续保持小城镇建设的良好势头，高起点做好小城镇建设规划，迅速调整用地计划。按照市场运作、经营城镇的办法，加强小城镇片区开发和基础设施建设，不断提升小城镇功能。四是扎实开展“三城同创”活动。要树立长期作战的思想，坚持创建工作的高标准、高质量，不断创新方式方法，做到疏导与整治相结合、重点突破与整体推进相结合、城市管理与城市建设相结合、规范管理与改革创新相结合、综合整治与提高市民素质相结合，努力实现“三城同创”阶段性工作的新突破。要借“三城同创”的强大声势，进一步加大农村环境综合整治力度。现在，我区农村臭哄哄、乱糟糟、脏兮兮的现象仍然比较普遍，人民群众十分不满意。各地要结合文明集镇创建活动，以清理垃圾、清理河流、清理杂草、清理乱搭乱建、清理乱堆乱放，建立长效管理机制为重点，进一步抓好集镇环境卫生整治。要学习借鉴安陆市实施乡村清洁工程的做法，集中开展一次农村卫生大扫除活动，下大力解决垃圾乱倒、污水乱泼、柴草乱堆、牲畜乱跑等问题。要强化乡镇包村干部、村干部在整治农村环境卫生中的责任，充分调动广大农民建设家园的积极性，建立有经费来源、有保洁队伍、有垃圾掩埋场和临时堆放点、有管理办法、落实保洁员待遇“四有一落实”的村级卫生保洁长效机制，努力使农村脏、乱、差局面有一个大的改观。区新农村建设领导小组要抓好具体指导，加强检查督办，年底组织考核验收。
（六）进一步加大优化经济发展环境力度，提高软环境竞争力。一是要继续开展重点企业、重点项目周边环境整治。随着引进项目的逐渐增多，“四霸六强”行为或明或暗地有所增多。特别是少数地方群众靠山吃山、靠水吃水的思想比较严重，经常变换不同方式，隔三差五到重点企业、重点项目建设工地找麻烦，影响了项目建设进度，损害了孝南对外开放的形象。下半年，要在已取得整治成果的基础上，继续开展打击“四霸六强”活动，为项目建设、企业发展营造更加宽松的环境。二是要注重完善“三集中”管理办法。要结合行政管理体制改革、行政审批制度改革，探索提高“三集中”管理水平的有效途径。集中审批要突出“快”字，力求一次受理、分头办理、按期办结，尽量方便申报人；集中收费要突出“少”字，做到不该收的分文不收，该收的尽量少收，让利于企业，让利于纳税人；集中执法要突出“活”字，一切为了发展，一切服务发展，努力寻求法、理、情的统一。区“三集中”管理办公室要主动热情地为企业服务，不管是区直的，还是乡镇的，都要视作服务的对象。对违反“三集中”管理规定的人和事，要坚决查处，绝不姑息。三是要不断优化金融环境。要通过举办不同形式的银企座谈会，进一步密切银企关系，争取银行对企业的更大支持。要加快中小企业信用担保公司组建步伐，力争8月底前挂牌运营。要按照《孝南区创建全省最佳金融信用区实施方案》的要求，组建强有力的工作专班，扎实开展创建活动，营造良好的信用环境，实现经济与金融的协调发展。四是要全力维护社会稳定。当前，我区信访稳定形势依然严峻。各地各部门负责同志要认真履行好信访工作第一责任人的责任，分管同志要严格落实“一岗双责”。要认真贯彻全区信访稳定工作会议精神，切实把矛盾纠纷排查调处到位、把实际问题解决到位、把包保责任落实到位、把维稳责任追究到位、把长效机制建立到位，切实解决一批疑难问题、化解一批矛盾、稳控一批重点上访户，确保党的十七大、八一建军节、“八艺节”和城运会等重大敏感时期不发生非正常上访事件。要深入开展平安创建活动，努力实现创建省级平安区目标。坚持“打防结合、以防为主”，依法打击以“两抢”为主的各种违法犯罪活动。要严格落实安全生产责任制，加大专项整治力度，加强对食品、药品、危险化学品和交通安全、生产安全、消防安全的监管，防止重特大事故发生。努力为全区经济发展营造公正透明的法制环境、优质高效的服务环境、公平有序的市场环境、稳定和谐的社会环境。
（七）进一步加大改革力度，增强发展动力。要深入推进工商企业改革，妥善解决国有集体企业历史遗留问题。下半年要结合长征南路建设，解决好长征南路规划范围内16家企业的改制遗留问题，妥善安置好职工。要扎实推进行政、事业单位国有资产管理体制改革，全面开展清产核资工作。继续深化财政四项改革，促使部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线改革向纵深推进。实行政府非税收入管理改革，进一步规范分配秩序，促进依法理财。要继续深化农村综合改革，不断巩固和完善农村公益服务“以钱养事”机制，加强农村公益性服务。要大力推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，降低市场准入门槛，激发全民创业活力。继续推行行政审批和行政服务流程管理电子政务工作，推动行政审批电子监察工作跃上新台阶。
（八）进一步加大解决民生问题的力度，努力构建和谐孝南。要进一步加强就业工作，扎实开展各类职业技能培训，不断提高就业质量。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，积极做好事业单位职工参保工作。要继续抓好城镇居民医疗保险试点工作，全面落实农村低保政策。稳步推进新型农村合作医疗工作，积极开展城市社区卫生服务。扎实做好血防灭螺工作，全面实施沦河禁牧，阻断疫病传染源。要加大农村中小学基础设施建设力度，实施校园绿化、净化工程和“四改”（改造学生宿舍、改造食堂、改水、改厕）工程，全面改善办学条件。结合纪念建军80周年，开展走访慰问、军民共建活动，进一步扩大双拥成果。要切实解决好失地农民问题，有关部门要认真贯彻区委2号文件精神，抓紧研究制定有关优惠政策的具体实施办法。要抓好公务员新的津补贴政策的落实。要进一步强化人口和计划生育工作措施，推动计生工作在全市争先进位，确保性别比脱离省监控“笼子”。继续抓好土地、环保、文化、体育、科技等方面的工作，推动各项社会事业全面进步。
三、加强领导，转变作风，为全面完成今年各项工作任务提供保障
做好下半年工作，关键在各级领导班子和广大党员干部的精神状态和工作作风。全区各级党组织和领导干部要以胡锦涛同志“6•25”重要讲话精神为指导，加强自身建设，狠抓工作落实，确保全面完成和超额完成今年的各项工作任务。
（一）深入学习贯彻胡锦涛同志“6•25”重要讲话和党的十七大精神。6月25日，胡锦涛同志在中央党校发表的重要讲话，深刻阐明了中国特色社会主义理论的若干重大问题，是我们党在新的历史起点上带领全党全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的政治宣言和行动纲领。全区各级党组织要在前一段学习的基础上，调整学习计划，安排专题学习，迅速掀起学习“6•25”重要讲话精神的高潮。要通过深入学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神，牢固树立“三种意识”，即经济社会又好又快发展的意识，改革开放的意识，高度关注民生、构建和谐社会的意识。切实做到“三个更加自觉”，即更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，用中国特色社会主义检验我们的一切工作，真正做到在坚持中发展，在发展中坚持；更加自觉地做到“四个坚定不移”，在任何时候任何情况下认识上不能偏离，落实上不能含糊，行动上不能走样；更加自觉地用科学发展观指导实践，在深入贯彻上下功夫，认真全面地把科学发展观的要求落实到工作中去。今年下半年我们党要召开十七大，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。十七大会议结束后，各地各部门要及时组织党员干部认真学习十七大精神，把学习“6•25”重要讲话和十七大精神化作强大精神动力，推动下半年工作任务的完成。
（二）切实加强领导班子和基层党组织建设。要深入开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，积极探索建立乡局级领导班子新的工作机制和运作方式，切实解决少数领导班子出现的精神萎靡、工作松懈、作风漂浮、畏难怕事等突出问题。各地各部门要认真制定和落实领导班子议事规则，“一把手”要严格按照民主集中制办事，善于调动一班人的积极性，加强团结，共谋发展，形成班子合力，增强整体战斗力。要进一步抓好“三级联创”活动，力争 “五好”乡镇党委、“五好”村党支部在全区的占比分别达到40%、60%。要建立村干部待遇保障机制，积极探索解决在职村干部待遇和生活困难的退职村主职干部生活补贴的办法。要扎实开展创建社区党建示范区活动，确保广场街道和16个社区达到全省党建示范区标准。要加大非公企业党建力度，规模以上非公企业党组织组建率在7月底要达到100%。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结带领身边的共产党员为加快发展而努力。尤其是村级党组织，要进一步加大对农民的教育、引导、组织、管理、服务力度，不断增强对群众的渗透力、影响力和感召力，引导农民一起建设和谐农村、小康农村。
（三）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。要切实加强党员干部的理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，努力营造以廉为荣、以腐为耻的良好社会氛围。要按照《实施纲要》的要求，深入推进各项制度改革，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。要加大对重点领域、重点岗位、重点环节案件的查处力度，坚决惩处各类腐败分子。要认真贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，促进领导干部廉洁自律。
（四）不断强化抓落实的推进机制。区“四大家”领导要率先垂范，从一抓起，通过做好联系企业、联系项目、联系乡镇、联系新农村建设试点村的工作，带动各地各部门抓落实。各项目工作专班要真正专下来、沉下去，认真研究项目建设中出现的问题，一个一个地加以解决，推动项目建设加快进度。区直有关部门要尽量缩短审批时间，提高服务效率，全力支持项目建设、支持工业发展。区城镇经济发展领导小组要充分发挥督办、协调、统筹作用，整合方方面面的力量，形成项目建设的强大合力。各地各部门要按照各自的发展任务和责任目标，采取定任务、定目标、定责任、定领导、定专班、定时限的“六定”办法，大力推进各项工作的落实。要细化工作目标，强化目标责任，认真总结分析上半年的目标完成情况，层层分解下半年目标任务，把目标任务分解到具体单位和责任人，建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。要加强对重点工作的检查督办，坚持实行月通报、季督办、年终考核的检查、督办、通报、考核、表彰工作推进机制。宣传部门要加强典型宣传报道，营造抓落实、促发展的浓厚舆论氛围。纪检监察部门要加强对区委、区政府重大决策和工作部署落实情况的监督检查，为全年各项工作的顺利完成提供保证。
同志们，做好下半年工作，对于开创建设经济强区、构建和谐孝南新局面具有十分重要的意义。全区上下一定要坚定信心、振奋精神，乘势而上、加快发展，确保全面完成和超额完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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