
    ——加速推进城镇化。改造升级老城区基础设施，对道路、给排水管网、电网、通讯等进行改造，激活老城区功能，改善人居环境。不断扩大城市规模，论证、规划、建设城南新区，全力整治老环河，建设环川风景区，进一步拓展城市空间。通过抓好片区中心、镇村结点、中心村湾三级试点建设，形成城镇发展的主干。坚持特色立镇、产业兴镇，加快小城镇发展步伐。将毛陈、新铺、祝站建设成为工业主导型小城镇，将肖港、三汊、杨店建设成为工贸并举综合型小城镇，将陡岗建设成为商贸主导型小城镇。以三产业的繁荣推动城镇化。巩固市区商贸中心地位，稳步发展传统服务业，大力提升第三产业的发展层次和服务功能。加强南大农产品批发市场建设，全力建设西汉正街孝感物流大市场，建设三汊物流园区。充分利用汉孝子董永碑、凤凰台等旅游资源，深度开发以王母湖、野猪湖为主的水面资源，切实抓好孝文化园、天仙园等旅游项目的开发建设，全力打造孝文化旅游品牌。
    ——加速推进改革开放。以市场取向全面深化各项改革，推进体制、机制创新，全面改善投资创业环境，使孝南成为最适宜投资和创业的开放地区之一。深化、完善和巩固以乡镇机构、农村义务教育和区乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。全面深化“以钱养事”新机制，建立健全农村社会化服务体系，提高农村公益性服务的质量和效率。探索土地流转新机制，发展规模经营。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，加强机关效能建设。积极稳妥推进事业单位分类改革。深化财政体制改革，完善国有资产监管体制。支持金融改革，不断优化金融生态环境。深入推进企业改革，建立比较完善的现代企业制度。培育和壮大企业家队伍，加强和改进对民营企业的服务，鼓励和促进全民创业。更新招商理念，创新招商机制，改进招商方式，进一步提高招商引进水平，增强利用外资促发展的能力，增强出口创汇能力，确保每年引进资金8亿元以上，引进企业提供的税收占比70%以上。
    ——加速建设和谐社会。切实维护群众利益。建立市场主导就业、政府推进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，千方百计扩大就业，实现城镇年新增就业人数1万人以上。整合区内职业教育资源，加强职业技能培训。健全完善社会保障体系，加快机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险。探索建立农村低保和养老保险制度，把失地农民逐步纳入保障范围，建立适应农民工特点的保障制度。真心实意关心弱势群体，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助等救助制度，积极发展社会福利和残疾人事业，切实保障妇女、儿童和老年人权益。全面发展社会事业。加大科技创新力度，积极引进和扶持高新技术企业，开发人力资源，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。切实把教育摆在优先发展的位置，实施素质教育，促进各类教育协调发展。健全重大疫病防控体系，大力发展社区卫生服务，农村基本建立新型合作医疗制度，人人享有便捷的医疗卫生服务。稳定人口低生育水平，提高人口素质，出生人口性别比失衡得到有效遏制，计划生育工作新机制初步形成。重视环境保护、国土保持和资源节约利用，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，主要污染物排放总量控制在2006年水平，耕地保有量保持动态平衡。推进和谐文化建设。以开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为核心，推进和谐社区、和谐家庭创建活动，促进人的心理和谐。深入开展文明创建活动，不断提高城乡文明水平。加强文化基础设施建设，大力发展孝文化，把孝感剪纸、楚剧打造成品牌文化产业。努力维护社会稳定。高度重视信访工作，畅通社情民意反映渠道，努力把各种不稳定因素化解在基层。以建设平安孝南为目标，全面落实社会治安综合治理措施，深入开展专项治理，依法打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。切实加强食品药品安全、安全生产和消防安全监管工作，到2011年亿元生产总值安全事故死亡率降低到2.3%以内。加强民主政治建设。推进依法治区，加强法制建设，提高依法行政水平。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强勤政廉政建设。巩固和扩大基层民主，完善政务、厂务和村务公开制度。社会监督机制健全，教育公平、就业公平、分配公平、执法公正水平有较大提高，社会团体和公民的诚信意识、法制观念得到强化。
    三、2007年工作安排
    2007年是区四届政府任期的第一年，做好起步年的各项工作十分重要。全区经济社会发展的主要目标是：完成地区生产总值51.2亿元，同比增长13.8%；规模以上工业总产值15.2亿元，增长31%；农业总产值19亿元，增长4.4%；全社会固定资产投资18.7亿元，增长20.6%；社会消费品零售总额26.2亿元，增长15.4%；财政总收入28500万元，增长15%；地方一般预算收入13890万元，增长14%；出口总额3500万美元，增长18.6%；利用外资1780万美元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入9200元，增长8.2%；农民人均纯收入3900元，增长7.3%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。
    （一）加快工业经济发展
    加强经济开发区建设。启动南区三纵四横主干道路建设。继续完善配套北区水电等基础设施，加快建设车站、广场、书院、朋兴、新铺五个园中园，力争每个园中园新开工建设2—3个工业项目，形成项目建设的高潮。力争开发区完成基础设施投入5000万元以上，新开工项目10个以上。
    着力培育支柱产业。继续跟踪掌握全国知名纸品企业投资发展动态，力促维达四期、恒安二期、中顺二期等扩能项目尽快开工，力争生活用纸年生产能力达到12万吨。支持保丽公司以家具扩能壮大为基础，向集团化、多元化方向裂变发展，力争年出口创汇3000万美元；支持大禹电气、力泰电子、四方模具等企业发展壮大。加大宏大纺织、金梦姣服饰、红人服饰等纺织服装生产企业技术改造力度，拓展国际市场。以传统麻糖米酒为基础，做大做强食品加工业。充分利用端药药业、凯风乳酸等现有医药化工产业优势，开发新的化工产品，培植精品名牌。
  全力抓好招商引进和项目建设。瞄准武汉、江浙、广东、福建等重点地区，围绕支柱产业集群，狠抓大项目、知名品牌和科技成长型企业的引进。组织专班跟踪联络22个重点意向项目，确保一批意向性项目正式签约。充分利用乡镇存量资产，大力引进工业项目，力促乡镇工业快速发展，力争各乡镇新上1个投资过500万元的工业项目。全区力争引进内资6.8亿元，外资1780万美元，引进投资过5000万元项目5个以上。继续坚持大员上阵、专班负责的办法，及时解决项目落地、建设、开工投产中的一系列矛盾和问题，确保维达四期、宏华纺织、远城科技、保丽家具扩建等一批项目按时开工建设和竣工投产。充分调动企业的积极性，加快企业技术改造步伐，力争舒氏、鹦鹉、华茂等传统骨干企业新上一批项目加快发展。

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