现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去三年工作回顾
区三届政府任期的三年，是我区综合实力快速提升、城乡面貌明显变化、人民群众得到实惠最多的三年，也是我区历史上经济社会发展最快、最好的时期之一。三年来，区政府在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚持以科学发展观统揽全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，克难奋进求突破，全面完成了“十五”计划，顺利实现了“十一五”规划的良好开局。
——过去的三年，是结构调整力度加大，区域经济发展速度明显加快的三年。预计2006年全区实现生产总值46.1亿元，三年年均增长12.2%;全社会固定资产投资15.5亿元，年均增长21%；社会消费品零售总额22.7亿元，年均增长12.1%；财政收入24750万元，年均增长14.1%。三次产业结构由2003年的27.9：25.7:46.4转变为2006年的22.6:29.1:48.3。工业经济全面提速，产业集群初步显现。坚持集中优势资源发展工业，做大做强支柱产业，初步形成了生活用纸、机械电子、纺织服装、食品饮料等支柱产业。预计2006年规模以上工业总产值11.6亿元，年均增长25.5%；外贸出口2950万美元，年均增长29.5%。产值过亿元的工业企业达到3家，出口企业达到8家，生活用纸企业年产值达到8亿元。我区已成为中部地区最大的生活用纸生产基地和全省出口创汇大区。农村经济稳步发展，产业化步伐加快。认真落实各项惠农政策，坚持不懈搞好农业结构调整，加大防灾抗灾力度，农业综合生产能力明显提高。早蜜桃、黄栀子、蔬菜莲藕、优质稻、名特水产、畜禽六大经济板块规模不断扩大。多种经营基地总面积达到64万亩，比2003年增加5万亩；森林覆盖率达12%，比2003年提高4.2个百分点；市级以上产业化龙头企业达到12家。全面启动了新农村建设，30个试点村起步良好。第三产业持续发展，商贸流通日趋繁荣。商业贸易、宾馆酒店、交通运输等传统服务业快速发展，仓储超市、连锁经营等现代物流业发展迅速，社区服务、中介服务等新型业态进一步壮大。孝商集团年销售额达到2.4亿元。金融业稳步发展，金融机构存、贷款余额分别年均增长9.8%和9.4%。
——过去的三年，是各项改革不断深入，对外开放成效显著的三年。各项改革整体推进，发展活力日益增强。工商企业改革步伐加快，三年共对70家企业进行了出售转民、破产销户、关闭算断等多种形式的改革，盘活闲置资产8.6亿元，妥善安置职工5800多人。农村税费改革强力推进，全面取消了农业税，三年累计向农民发放“三补”资金3881万元。农村土地二轮延包、乡镇综合配套改革和建立“以钱养事”新机制进入全省先进行列，国有农场改革、财政四项管理制度改革、投资体制改革和粮食、棉花流通体制改革不断深入。招商引进成效显著，园区建设态势良好。三年共引进资金23.1亿元，投资过千万元的项目49个，实际利用外资4280万美元。坚持集中财力建园区，三年累计投入1.2亿元，南区水电路等基础设施基本配套，已有15个投资过5000万元的工业项目入驻，形成了20亿元以上的生产能力；北区基本具备项目入驻条件。
——过去的三年，是基础设施逐步完善，城乡面貌明显变化的三年。维修改造了5座区级和12座乡级抗旱排涝泵站，加强了渠系整治和塘堰建设，实施了七里湖等农业综合开发项目，增强了城市防洪和农业抗御自然灾害的能力。新建成通乡二级公路156公里，通村公路442公里，新建和改建大中桥梁9座，全区道路等级明显提升。新建了城南110千伏变电站，扩建改造了2座110KV变电站和5座35KV变电站，城乡电网全面改造，乡村通电率达100%，供电条件不断改善。积极配合市里搞好老城区改造和东城区建设，保证了孝汉大道、天仙路、三里冲沟、后湖冲沟、槐荫广场等工程的顺利推进，完成了城区“禁麻”工作，整治了城区和进出口道路环境，城市形象得到提升。毛陈、肖港、杨店、三汊、祝站、陡岗等中心集镇建设力度加大，城镇面貌明显改观，全区城镇化率达47%。
——过去的三年，是社会事业全面进步，人民生活日益改善的三年。共组织实施各类科技项目31个，获省、市科技进步奖49项，推广各类科技成果518个，被评为全国科学技术进步先进区。完善了义务教育以区为主的管理体制，实施了农村中小学现代远程教育工程，消除了全区中小学D级危房，顺利通过了省第三轮“普九”复查，组建了孝南高中和新的车站中学。建立和完善了重大疾病控制和突发公共卫生事件应急处置机制，控制和扑灭了毛陈禽流感疫情，改扩建了12家乡镇场卫生院，荣获“湖北省社区卫生服务示范区”称号。食品药品监管得到加强，艾滋病、血吸虫病等重大传染病和地方病防治取得新进展。文化馆、楚剧团等闲置资源得到整合，以孝感剪纸为主的文化产业得到开发。人口低生育水平保持稳定，“婚育新风进万家”工作被评为全省先进，出生人口性别比下降到2006年的116。环境保护和国土资源管理得到加强。劳动和社会保障能力不断提高。全区参加养老、失业、医疗、工伤和女工生育保险的单位达923家，参保10.8万人次；领取各类保险金人数2.8万人次，年发放各类保险金1.02亿元。至2006年底共有10092户25532人纳入低保范围，年发放低保金1951万元，成为全省第一批城市低保规范化管理A级县市区。投资1200万元建成了13个乡镇场福利院，供养五保老人3910人。城乡大病医疗救助500多人次。城乡居民生活水平不断提高，预计2006年城镇居民人均可支配收入8470元，农民人均纯收入3634元，均比2003年年均增长8.6%。经济普查工作获国家级表彰。审计、编制、人防、统计、物价、档案、老龄老干、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作都取得了新的成绩。
——过去的三年，是精神文明、民主法制建设扎实推进，社会稳定局面得到巩固的三年。加强了以农村孤残、单亲、特困、留守家庭儿童为重点的未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育，深入推进文明创建活动。民兵预备役工作进一步深入，“双拥”工作扎实推进，为孝感五创全省、四创全国“双拥模范城”作出了贡献。加大了信访工作力度，较好处理了因企业改制、乡镇综合配套改革、重点工程建设、土地流转和城区“禁麻”等引起的信访问题，妥善处置了陡岗“7•22”误食毒鼠强中毒等突发事件。加强了安全生产监督管理，没有发生群死群伤和重特大安全事故。区乡两级在财力非常紧张的情况下，千方百计筹措资金，不仅着力解决经济社会发展特别是工业园区建设资金需求问题，而且想尽办法解决了一系列历史遗留问题。一次性解决了762名民办教师问题，发放辞退金124.5万元，年新增工资支出337.2万元，年发放退养金124.5万元。面向社会公开招聘教师90人，年新增工资支出90万元。筹措资金98万元，解决了未安置的47名党校委培生遗留问题。乡镇综合配套改革和建立“以钱养事”新机制共筹集资金3770万元，其中区乡两级财政共投入1600万元，为乡镇事业单位办理养老保险2969人。筹措2087万元资金，对全区1143名历年未安置到位和134名2005年城镇退伍军人进行了一次性货币化安置。“四五”普法圆满完成，以人民调解为基础的社会矛盾纠纷排查调处工作扎实开展，以治安防控体系建设为重点的平安孝南创建活动深入推进，“严打”斗争和专项整治成效显著，广大群众的安全感得到提升。政府自身建设得到加强。自觉服从区委领导，接受人大及其常委会的监督，坚持重大问题与人民政协协商，积极办理人大代表建议和政协委员提案。三年共办理人大代表建议273件，政协委员提案248件，办复率100％。实行区长办公会邀请人大代表、政协委员和法律顾问参加制度，促进政府决策的科学化、民主化。坚持依法行政，推行政务公开，全面进行了民主评议政风行风活动，加强和改进了行政执法工作。顺利完成了村委会换届选举工作，基层民主政治得到加强。全面实施源头治腐工程，廉政建设取得新的成效。
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