建立融入工作机制。成立高规格的融入武汉城市圈工作委员会，加强对融入武汉城市圈工作的领导和协调。与江岸区互结友好区，与武汉市相关部门建立长期紧密的协商对接机制。鼓励和支持企业、商会、学（协）会等各种民间社团组织加强相互交流。抓紧搞好信息、金融、交通等方面的建设，全面推进融入武汉城市圈建设的各项工作。
   （七）全力推动“市区一体”共同发展。牢固树立“市区发展我发展，市区发展我受益”的观念，坚持市区一盘棋，增强大局意识、服务意识、共同发展意识，自觉服务、服从于“市区一体”共同发展，真正把思想和行动统一到“市区一体”发展上。全力支持市级发展，在东城区建设、高新区建设、重点工程建设等方面，继续搞好协调服务。区直各部门要配合搞好市区环境建设，要以良好姿态，主动与市直主管部门搞好衔接，多请示，多汇报，多联系，多沟通，积极争取市级支持。城区四街要主动承担起城市管理和服务的责任。全区上下要借助城市发展平台，加快经济社会发展。
   （八）不断深化各项改革。大力推进工商企业改革，使国有（集体）企业改制率达到100%。巩固发展农村税费改革成果，深入推进乡镇机构、农村义务教育等改革。继续推行“以钱养事”新机制，提高农村公益性服务的质量和效率。进一步稳定和完善农村基本经营制度，积极扶持各类专业合作经济组织和行业协会，建立健全农村社会化服务体系。按照“依法、自愿、有偿”的原则，搞好土地流转，发展规模经营。深化行政管理体制改革，规范和减少审批事项，推行行政审批流程管理等电子政务，提高行政效能和服务质量。加快推进事业单位改革。深化财政体制改革，完善国有资产监管体制。加快建设资本、土地、技术、劳动力等要素市场，完善现代市场体系。继续放宽领域，降低门槛，优化服务，鼓励支持非公有制经济发展。稳步推进投资、税收、金融、物价等体制改革和国有农场综合改革。
    四、努力促进社会和谐
    社会和谐是经济社会发展的必要条件和重要目标。要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，积极稳妥地推进和谐社会建设。
    （一）加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责，保证决定重大事项、人事任免、开展监督等工作更好地体现人民的意志。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。充分发挥民主党派、无党派人士和工商联的独特优势，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步做好宗教、民族、侨务和对台工作。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极推进基层民主制度建设，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开、财务公开工作，提高基层自治水平。做好民兵预备役工作，加强国防后备力量建设。深入开展双拥活动。抓好“五五”普法，进一步提高全社会法制意识。深入开展社会主义法制理念教育，提高公务员依法行政能力。
   （二）推进和谐文化建设。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，建设社会主义核心价值体系。加强思想文化阵地建设和管理，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义思想和社会公德、职业道德、家庭美德为主题的思想政治教育，大力倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观。建立完善未成年人思想道德建设考核评价机制。深入开展文明创建活动，不断提高城乡文明水平和群众文明程度。探索建立发现典型、总结典型、推广典型的工作机制，不断提高典型宣传质效。按照“政企分开、政事分开、管办分离”原则，稳步推进文化体制改革。加强文化基础设施建设，实现乡有综合文化活动中心、村（社区）有文化活动室目标。不断完善基层文化服务网络，组织实施文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、流动演出车配送工程。着力提高农村文化自我发展能力，力争每个乡镇有一个以上的民办演出团队。扎实推进农村“科技文化中心户”建设。精心组织各类文体活动，丰富群众文娱生活。大力发展孝文化，把孝感剪纸、楚剧打造成品牌文化产业。
   （三）强化就业和社会保障工作。就业是民生之本，社会保障是和谐之基。要将扩大就业与经济增长放在同等重要位置，努力提供更多的就业机会。继续实施积极的就业政策，鼓励和引导群众通过创业实现就业。把解决下岗失业人员再就业和城镇新增劳动力就业、高校毕业生就业、零就业家庭就业、被征地农民就业等作为重点，不断扩大就业规模。整合职业教育资源，建立“孝南区职业教育中心”，加强劳动者职业技术培训，增强就业能力。进一步完善基本养老保险制度，健全职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步解决国有企业和已改制关闭破产原国有企业退休人员医疗保险问题。进一步健全以基本生活救助为基础，以专项社会救助为辅助，以临时救助、慈善救助为补充，覆盖城乡并有效保证困难群众基本生活的社会救助体系。不断完善城镇低保制度，适当提高保障水平。扎实推进“福星工程”，使农村“五保”人均供养标准达到农村居民平均生活水平。提高农村特困户救助标准，适时启动农村低保工作。认真解决失地农民生活保障问题。扩大医疗救助病种，提高救助标准。全面落实优抚安置政策。大力发展社会福利和老龄人、残疾人事业，鼓励社会力量参与公益事业。落实住房保障制度，加强农村特困群众危房改造，改善困难居民居住条件。
   （四）加快社会事业发展。坚持把科教事业的发展放在突出位置，不断加大投入力度，提高全民科学文化素质。调整优化教育结构，重视发展儿童早期教育和职业教育，巩固扩大“两基”成果，大力发展高中阶段教育，力争教育总体发展水平走在全市前列。发展社区卫生服务，加强“惠民医院”建设。积极推行农村合作医疗制度。切实抓好艾滋病、血吸虫病、结核病及人畜共患疾病的防治工作。建立健全城乡医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系，缩小城乡、人群之间的卫生服务差距。深化医疗卫生体制改革，让低收入人群真正“看得起病”、“用得起药”。加强食品药品安全监督管理，保障人民群众健康。
   （五）狠抓社区建设。坚持把加强社区建设作为构建和谐社会的基础工程来抓，努力构建民主自治、安全文明、资源共享、服务完善、环境优美、辖区稳定的和谐社区。加大社区建设投入力度，解决社区基础设施建设和人员经费问题。大力加强社区工作者队伍建设。建立健全社区运行机制和工作机制，推动社区工作持续有序开展。深入开展卫生、文化、法律、劳动、民政等进社区活动，不断增强社区服务功能。积极开展形式多样的民主自治活动，引导更多社区居民参与社区各项事务管理，逐步做到自我管理、自我教育、自我服务。加大示范社区创建力度，使全区60%以上的社区达到市级示范社区标准。
   （六）认真落实基本国策。严格执行计划生育基本国策，进一步加强人口管理，控制人口总量，提高人口质量，优化人口结构。坚持男女平等，维护妇女儿童的合法权益。切实保护耕地，加大土地整理力度，提高土地利用效率。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，扎实组织开展各类节能降耗活动。重视环保工作，加强生态建设，促进人与自然和谐发展。
   （七）不断激发社会活力。坚持把创新精神贯穿到经济社会发展的各个环节，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，建设创新型孝南。实施现代农业工程、高新技术产业工程、工业技术创新源头工程、科技工业园区服务工程、科技创新服务与科学普及工程，全面提升产业竞争力。加强人才队伍建设，调动各类人才的积极性和创造性。认真做好党外知识分子和各界人士的工作，激发社会各阶层的活力。
   （八）努力维护社会稳定。全面加强社会治安综合治理，扎实推进“平安孝南”建设。完善突发事件应急预案，健全快速反应预警系统，提高保障公共安全和处置突发事件能力。坚持“打防结合、以防为主”方针，完善城区治安防控网络和机制，严厉打击团伙犯罪、“两抢一盗”犯罪以及涉恶、涉黑、涉暴、涉毒犯罪活动，重点整治治安混乱地区和突出治安问题，努力增强人民群众的安全感。严密防范和坚决打击境内外敌对势力渗透破坏活动，高度重视并打击互联网犯罪，打击法轮功等邪教组织活动。加强青少年帮教工作，预防青少年违法犯罪。加强情报信息工作，狠抓矛盾纠纷排查调处，健全完善维护稳定工作责任制，努力把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。高度重视信访工作，健全社会利益协调机制，畅通社情民意反映渠道，引导群众以合法理性的形式表达利益诉求、解决利益矛盾。调解劳资纠纷，维护好投资者和职工特别是外来劳务工的合法权益。加强消防安全和安全生产工作，防止安全事故的发生。
    五、全面加强和改进党的领导
    完成本次党代会提出的工作任务，关键在加强和改进党的领导。我们要按照党要管党、从严治党的要求，以加强执政能力和先进性建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程。
    （一）加强党的思想建设和制度建设。认真组织学习《党章》和《江泽民文选》，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想武装头脑、指导实践。加强对理论学习的组织领导，健全党委中心组理论学习制度。深入开展以“解放思想、加快发展”为主题的大讨论活动，引导全体党员解放思想、更新观念，敢于冲破各种旧思想、旧观念和思维定势的束缚，以思想上的与时俱进推动发展上的创新和突破。结合学习贯彻中共中央办公厅印发的四个保持共产党员先进性长效机制文件，制定出台具体办法，完善各项规章制度，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化。不断巩固和扩大先进性教育活动成果，教育引导广大党员立足岗位，扎实工作，以实际行动体现先进性。
    （二）加强基层党组织和党员干部队伍建设。深入开展“三级联创”活动，积极探索新形势下加强基层党组织建设的途径和方法。加强乡镇党委建设，使其领导方式、工作水平更好地适应新农村建设的新要求。继续推进村干部素质工程，完善村干部激励保障机制，加大村级后备干部培养力度，提高村级活动阵地建设水平，把村级党组织建设成为推动新农村建设的战斗堡垒。进一步加强社区和非公企业党建工作，加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，不断改进党组织设置方式，扩大党的工作覆盖面。切实加强各级领导班子建设，不断提高构建和谐孝南的能力。深化干部人事制度改革，推行领导干部经济责任审计制，努力建设一支高素质的干部队伍。进一步重视和加强老干部工作，充分发挥老干部在经济社会发展中的积极作用。紧紧围绕提高素质、增强党性、发挥作用的要求，加强党员队伍建设。深入开展党组织和党员目标责任管理活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
    （三）加强党的作风建设。继续推行领导干部联系乡镇、联系企业、联系项目、联系困难群众、联系上访对象制度，帮助基层和群众解决具体困难和问题。践行“两个务必”，继续艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事业。深入开展“转变作风、优化环境”活动，以作风的大改进推动发展环境的大改善。建立健全保证各项工作落实的领导责任机制、工作推进机制、考核评价机制和责任追究机制，切实把领导和干部的精力集中到抓改革、搞引进、擂项目、促发展、保稳定上来，一级抓一级，一级带一级，抓好本级带下级，层层抓落实，以实干赢得人心，用发展造福人民。
   （四）加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。加强党性党风党纪教育，从思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。大力加强廉政文化建设，增强全社会反腐倡廉意识。切实解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正部门和行业不正之风。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，促进党员干部廉洁自律。加强农村基层组织党风廉政建设，保证新农村建设健康有序推进。进一步加大惩治腐败力度，严肃查处违纪违法案件。加强对领导干部的监督，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。大力加强制度创新，不断探索新形势下党风廉政建设的新路子。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导责任，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落到实处，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
   （五）加强区委自身建设。区委要更加注重发挥领导核心作用，切实做到总揽全局、协调各方，议大事、抓大事，引导全区人民朝着一个共同目标奋斗；更加注重率先垂范、以身作则，用实际行动带动党员干部、影响群众；更加注重决策工作的民主化、科学化，使民主集中制得到有效贯彻落实；更加注重维护团结的大好局面，始终把社会各界的力量和各方面的积极性凝聚好、发挥好，汇集成和谐孝南建设的强大合力。
   同志们，新的使命激励着我们，新的事业召唤着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，在中共孝感市委的正确领导下，团结带领全区人民，与时俱进、开拓创新，抢抓机遇、加快发展，为构建和谐孝南而努力奋斗！

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