这一排鲜活的数字,展示了孝南经济发展的迅猛态势,也饱含着孝南开发区党工委一班人强烈的使命意识,务实的科学管理模式,高节奏的工作效率,创新为民的开拓思维。
众人划浆,推进项目建设
2006年8月,孝南区一位主要负责人在区小礼堂上党课。他动情地说,一位老同志给他打电话,说自己70岁, 区里什么时候能给他发全额的工资?那位领导说,要回答老同志的问题,这就靠我们孝南的经济发展,靠在座的大家共同努力!
当时,坐在台下,刚受命担任孝南开发区党工委书记的陈小华被深深触动了。他意识到,开发区是孝南经济发展的主要引擎,寄托着孝南的明天和未来。组织上把这这付重担交给自己,决不能有辱使命!
陈小华和党工委成员深入实际调研,他们感到,要开创开发区工作的局面,必须创新运作机制。
完善分块包保干部责任制。他们将开发区工作分成三大块,分别由两名副书记和纪委书记负责,配备2——3名党组成员及相关部门人员组成工作专班,负责从对项目建设提供测量收地、清理补偿、供水供电、建设管理、周边治理到项目竣工后的人力资源配置等全过程“一条龙”工作。
在此基础上,他们推行恒安集团企业化运作方式。根据项目建设工作量的大小核定包干经费,奖励经费。如征地,他们明确每征地100亩奖励协调费3000元。如此一来,工作人员既要加快工作节奏又要注意节省招待费开支,改变了过去一个项目吃喝多、进展慢、客商急、领导忧的现象。
为了加快工作步伐,他们还推行工作限时问效百分制考核。对要完成的任务,明确责任领导和责任部门,限定时间要求和工作进度,逐项按百分制进行量化,月中进行督促检查,月底进行考核评分,做到各项工作有布置、有督办、有讲评。
他们还引入末位淘汰竞争机制。采取群众民主推荐内设局长。当选后的局长可以挑选一般干部。每个干部可以自荐申报两个岗位。结果,有3名干部落选,在干部中引起强烈震动。
一系列举措使开发区形成了人人有事干,事事有人干,争先恐后干事业的局面。
贴近民心,保障征地工作
征地是项目建设中最大难题,有些农民为此经常上访,甚至有过激行为。有时,为征收100亩地要1到2年时间做工作。
土地是农民的命根子,发展经济不能与农民利益对立。
陈小华带着开发区党委“一班人”参观了山东等地的各类型开发区,寻求解决方案。在参照外地经验的基础上,他们根据孝南实际,拿出综合补偿方案。对农民个人,明确每征一亩地,每年按1500斤中稻的价格补偿,连续20年到中止合同时还可领取每亩11000元。这种延期补偿加分期补贴的模式属全市首创,既解决了农民的基本生活,确保农民长期受益,也缓解了财政的压力;既解决了土地价格不一带来的工作难,又解决了长期困扰的稳定问题。
对村集体,他们规划最好的地段,给村集体预留发展用地,发展门面经济、楼宇经济、特色经营一条街,壮大集体经济惠及农民,兴办集体福利。目前,仅新华村建成的水果市场、建材市场、水产市场每年为集体创收200多万元。有2000多名失地农民在市场从事经营或从事搬运、装卸等工作。
在解决失地农民的就业问题上,开发区实行了一系列扶助措施。他们介绍1350人到引进企业打工;向没有一技之长的农民提供120个保洁、绿化等公益性岗位,安排失地农民就业;出资为对失地农民子女580人进行职业技能培训;他们还出资组建腰鼓队,由当地农村50岁左右的妇女组成,平时自娱自乐,节日或企业开业时参加演出并获取一些经济报酬;对男60岁、女55岁以上的失地农民进行“农转非”,纳入城镇低保范围。
针对群众反映的“吃水难”问题,投资365万元,将四条街、三军、新华及周边引进企业近万居民用水管网与城区主管道连通直接到户;投资236万元对新村道路进行全面硬化;投资100万元建设高代湾等村的排水工程,解决村湾地势低洼积水的问题。还投资800多万元,兴建了孝南区第二实验小学,为农民和打工者的子女解决上学难的问题。
开发区党工委倾心关注民生,一切为农民着想,赢得了广大农民对项目建设的支持,他们主动支持开发区征地工作。开发区所需征收的1000亩地只用1个月时间就完成。
创新管理,放大整体效益
依据孝南区委、区政府给孝南开发区的管理权限要求,开发区按照托管区、控管区、指导区三个类型实施开发建设管理工作。开发区党工委一班人,以开阔的胸襟,对三个区一视同仁,提供及时有力的热情服务。
他们全力支持各乡镇场街道到开发区兴办园中园。按照谁投资谁受益的原则,所有入园单位只需交纳征地费用,其它基础设施费用都由开发区出。这等于是开发区出钱搭台,各单位登台唱戏。他们的优惠条件得到许多单位的响应,目前园区已入驻有广场工业园、车站工业园、书院工业园,新铺、陡岗、闵集等乡镇也已陆续入园。开发区作为火车头的引擎作用得到体现,为孝南区的经济整体腾飞注入了活力。
不论你是区直企业,还是乡镇、街道引进的企业,开发区全力提供服务,没有半点马虎。
陡岗镇建设工业园,开发区全力配合征地,出人出力不算,连协调奖励费都由开发区掏。
前段普降暴雨,车站工业园遭水灾,开发区马上联系供电公司前来维修泵站,并负责排水费用。
嘉美制罐公司进水,开发区党工委副书记、常务副主任陈义华,蹚着齐腰深的水进厂查看,并组织14名干部、35名村民帮助清冼消毒易拉罐,连续工作3天,都没有喝厂家一口水,吃一餐饭。
落户开发区的日资企业松林光电设施有16条光缆线需改迁,其中涉及2条军线,6条国家一级线。线路改迁一条最低要价100万元以上。开发区领导不辞劳苦,上至总参、国家信息产业部,下至分管施工单位做了大量工作,最后16条线改迁仅用了320万元。
近年来,开发区累计投资1亿多元,大规模推进开发区水、电路基础设施建设。投资3000万元,建成全长4300米的新华路;投资3000万元,完成好龙路、东闸路、东海路、福广东路等五条路建设;全面启动福龙南路、新维路的设计和建设工作;投资4000万元配套修建1300米长的仙女湖、东海两条大道,完善排水系统和湖边整理工作;投资300万元,安装316复线及新华路沿线路灯;投资300万元,全面接通南北两区供水系统;投资100万元,新增绿化面积100平方米,植树10万株。
一批新型工业企业在孝南开发区的土地上拔地而起。孝南人的希望在不断升腾。