同志们：
    这次会议的主要任务是，回顾总结全区第二次农业普查工作，贯彻落实《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》和《省人民政府关于开展第二次全省经济普查的通知》精神，安排部署我区第二次经济普查工作。刚才，祥文同志宣读了《关于表彰第二次农业普查先进集体和先进个人的决定》；会议表彰了一批获得国家和省、市、区级荣誉的先进集体和个人；顺新同志宣读了区人民政府《关于开展全区第二次经济普查工作的通知》；道伟同志代表区政府与各乡镇场街道（开发区）常务副乡（镇）长、副主任签订经济普查目标责任书。下面，我就全区第二次农业普查工作完成情况和第二次经济普查工作讲两点意见。
    一、关于第二次农业普查工作完成情况
    农业普查是一项重大的国情国力调查，是制定全区国民经济发展规划和各项农村政策的重要依据。按照国家和省、市的统一部署，全区各地各相关部门负责农业普查工作的同志克服时间紧、任务重、难度大等困难，扎实工作，共同努力，顺利完成了机构组建、宣传发动、业务培训、清查摸底、入户登记、复查验收、质量抽查、数据处理等工作，达到了上级规定的验收标准，全面完成了全国第二次农业普查工作任务，摸清了全区农业资源状况，对推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，提升现代农业水平起到了十分重要的作用。
    在这次农业普查工作过程中，有不少好的经验值得总结，对下一步做好经济普查工作具有很好的借鉴作用。具体来说，就是严格把好了“三关”：一是把好了组织关。全区先后召开了5次专题会议研究农业普查工作，确定了全区农业普查各阶段工作任务；各地主要领导和分管农业普查的领导亲自协调过问，明确了农普数据质量要求，做到了“六到位”，即领导到位、认识到位、宣传到位、培训到位、资金和物资到位，确保了农普工作的有序进行。二是把好了数据关。全区3000多名普查工作者深入广大农村，深入千家万户，认真进行了清查摸底核实工作，紧张奋战了近一个月时间，加班加点完成了全区2223个普查小区、12万农村住户20多万张普查表的登记工作。区、乡两级农普工作专班在整个现场登记期间长期在乡镇巡回检查，及时发现问题、及时解决问题，为全区农普工作的顺利进行起到了至关重要的作用。区农普办对各地普查骨干进行了专门培训和业务指导，提高了各地业务骨干的操作能力。数据处理光电录入前进行了试录，通过试录发现问题，并及时把各种问题消灭在光电录入前，保证了全区数据处理工作高质量地完成。三是把好了应用关。普查资料的开发应用是普查成果的最终体现。第二次农业普查资料是一笔十分宝贵的财富，区农普办目前正在有计划、有组织地搞好资料开发工作，充分利用农业普查资料，认真组织专题性和综合性分析，全面反映孝南区“三农”发展状况、特点、存在问题和发展趋势，及时向社会发布普查数据公报。
    特别值得一提的是，在全区普查工作人员辛勤努力下，我区农业普查工作取得了优异成绩，综合排名位于全市前列，区农普办被评为全省农业普查先进单位。对此，区委、区政府是满意的。借此机会，我代表区委、区政府向刚刚受到表彰的农业普查先进集体和先进个人表示热烈祝贺！并通过大家向全区统计战线的同志们、向辛勤工作在农业普查第一线的普查指导员和普查员表示衷心的感谢和亲切的慰问！
    二、关于第二次经济普查工作
    根据国家和省、市的统一部署，我区将从今年开始，用三年时间开展第二次全国经济普查。由于这次经济普查是覆盖第二产业、第三产业的重大国情国力调查，参与部门多、涉及范围广，经济内容多、指标体系复杂，技术要求高、工作难度大，因此，各地各相关部门必须切实提高思想认识，注重把握关键环节，全力加强配合，确保我区第二次经济普查工作的顺利推进。
    （一）深刻认识第二次经济普查的重要意义
    第二次经济普查是一项重要的国情国力调查，是全面贯彻党的十七大精神、深入落实科学发展观的重要实践。2004年，我们在完成第一次经济普查后，基本查实了我区二、三产业的“家底”，初步掌握了基本经济单位的情况，对制订“十一五”规划、促进经济社会发展，起到了积极作用。近几年来，我区狠抓新型工业化、新农村建设和新型城镇化，经济规模、产业结构和组织形式都已发生了新的变化。在新的形势下，开展第二次经济普查，准确掌握全区经济社会的新变化、新发展，对于我们促进经济社会更好更快的发展具有十分重要的意义。一是可以为经济结构调整提供合理依据。第二次经济普查范围包括19个国民经济门类以及90个行业大类，还包括企业效益和技术等情况，开展普查工作有利于全面掌握产业结构和技术结构的最新变化，对我们加快结构调整步伐将会起到积极的促进作用。二是可以为转变发展方式提供决策依据。通过经济普查，基本摸清我区能源资源消耗总的状况，有助于建立健全节能降耗的统计、监测和考核体系，对于实现经济发展方式的转变，加强和改善宏观调控，走新型工业化道路，尤其是“两型”社会建设具有重大而深远的意义。三是可以为制定发展规划提供科学依据。推进第二次经济普查，可以为“十一五”规划的总结评估和“十二五”规划的研究制订，打下一个好的统计基础；还可以及时跟踪产业发展动态、深入了解产业发展状况，适时引导产业发展起到很好的助推作用。
    （二）全面了解第二次经济普查的总体安排
    为确保普查工作有条不紊地进行，普查工作拟分为以下三个阶段进行：一是准备阶段（2008年12月31日前）。这一阶段的主要工作任务是：成立各级普查机构、落实经费和物资保障；完善普查方案，制定实施细则，开展普查试点；抽调普查人员并进行培训；组织开展社会宣传动员；完成对普查对象的清查摸底工作；全面部署实施普查方案。二是普查登记及数据处理阶段（2009年1月—9月）。这一阶段的主要工作任务是：对所有普查对象进行入户普查登记，做好数据处理工作。各级普查机构进行普查数据的逐级审核汇总、数据质量抽查及评估等工作。区级普查机构在6月底前完成普查表的收集、整理、审核、订正和上报工作。三是数据发布、资料开发和总结表彰阶段（2009年10月—2010年6月）。这一阶段的主要工作任务是：发布普查数据，为各级各有关部门提供普查资料，编辑出版普查资料，做好普查资料的统计分析工作，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，开展总结表彰工作。
    （三）准确把握第二次经济普查的主要内容
    从普查的任务看，主要是了解我区第二、三产业的发展规模及布局，掌握产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素的构成，摸清各类企业和单位能源消费的基本情况，并作为今后5年GDP、能耗等指标的核算依据。从普查的对象看，凡在我区境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，都是这次普查的范围。从普查的标准时点看，是2008年12月31日，时期资料为2008年度。从普查的要求看，与第一次全国经济普查相比，这次普查方案有了一些更高、更新的要求：一是把能源和水资源消耗调查范围，由规模以上工业扩大到全部第二、三产业单位，并增加了高耗能行业通用设备情况普查；二是强化了工商、税务、质监、民政、编办等部门对单位清查工作的责任，确保普查对象的不重不漏；三是对个体经营户制定了统一的普查方案，确保户数和就业人数的数据质量；四是更加重视对普查员的选调和培训，确保普查人员的素质。
    （四）认真做好第二次经济普查的各项准备工作
    为了做好第二次经济普查工作，我们从6月30日开始到7月31日，选取三汊镇作为试点进行普查，目的就是通过试点总结经验，为普查方案的制定提供依据，并探索个体户普查的好方法。各级普查机构要认真制定普查方案，严格按照程序，突出重点，精心部署，依法普查，确保按时、高质量完成我区第二次经济普查工作任务。在这里，我就普查工作的几个关键要素向大家提出一些具体要求。
    一是要把握服务业、节能降耗统计两个重点问题。服务业和能源消耗是这次经济普查的重点，也是整个统计工作的难点。服务业单位数量多，涉及范围广，统计基础薄弱，很多单位缺乏统计台帐。能源消耗统计开展时间不长，调查单位统计工作还不规范。要以这次经济普查为契机，认真开展调查研究，寻求切实可行的调查方法，搞准搞实服务业和能源统计数据。区统计局必须认真研究、提前谋划和思考，围绕两个重点制定好全区普查工作方案，以抓好两个重点来确保全区普查数据质量。
    二是要狠抓单位清查摸底和业务培训工作。单位清查工作是经济普查最重要的基础工作，各级普查机构和各有关部门要高度重视单位清查工作，制定高标准的单位清查方案，严格划分普查小区，结合现有的基本单位名录库资料以及有关部门提供的行政登记资料，对普查小区内所有普查对象进行“地毯式”的逐一清查，确保每个小区内单位数不重不漏。普查人员直接与普查源头数据打交道，是普查数据质量的第一把关人。各地选聘的普查员和普查指导员要具备高中以上文化程度、责任心强、工作细致且熟悉当地情况。普查员必须经过严格培训，合格后由普查机构发证方可上岗。
    三是要坚持依法普查。全区各地各相关部门和各级普查机构，要认真贯彻《统计法》和《全国经济普查条例》，坚持实事求是，毫不动摇地严格执行《第二次全国经济普查方案》。凡在我区境内从事第二产业、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体工商户必须遵照《中华人民共和国统计法》的有关规定和经济普查工作的要求，按时、如实地填报普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、迟报，不得伪造和篡改普查资料。对于干扰经济普查工作和弄虚作假，造成数据不实的，要严肃查处，并视其情节轻重予以相应处罚。
    四是要切实做好经费保障工作。按照《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》要求，第二次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。普查经费是普查工作的基本保障，普查经费能否落实以及落实的程度如何，将直接影响普查工作的质量和进展。各地各部门一定要在资金上对普查工作给予必要的保障，保证第二次经济普查工作顺利进行。各乡镇场街道（开发区）要充分考虑普查工作时间跨度较长的特点，及早作好安排，确保普查经费落实到位。
    （五）切实加强第二次经济普查的组织领导
    第二次经济普查时间紧，任务重。各地各相关部门要高度重视，积极配合，大力支持，为经济普查创造良好的环境。                            
    一是要加强领导，强化责任。各地各相关部门要根据“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求，成立相应的普查机构，加强对普查工作的组织领导。要按照属地统计原则，结合各地实际，充分评估普查工作量，抽调、选用和培训精干力量充当普查指导员和普查员，负责本地普查工作的组织实施，并制定严密的工作计划，落实各项工作任务，确保普查工作领导到位，组织有序。要建立健全普查工作责任制，层层签订普查工作责任状，把普查任务分解到单位，责任落实到人，做到目标明确、任务具体、责任清楚。区政府将把经济普查工作纳入各地目标考核内容，对经济普查各阶段主要工作完成情况进行检查督办，对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。各地要以严格的工作制度保证经济普查工作有序开展，以切实可行的措施保证普查工作质量，以明确的职责分工保证普查工作落到实处，确保全区第二次经济普查高质量、高水平、高效率圆满完成。
    二是要加强配合，形成合力。经济普查领导小组各成员单位和办公室人员都是普查工作的承担者，一定要树立全局意识和一盘棋思想，按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。区委宣传部负责普查宣传动员和新闻单位协调事项；区财政局负责普查经费和物资保障工作；区工商局、区国税局和区地税局负责提供企业和个体工商户名录；区编办负责提供机关和事业单位名录；区民政局负责提供社团和民办非企业单位名录；区质监局负责提供组织机构代码。各级普查机构要积极协调好与相关部门的关系，各相关部门要主动与各级普查机构联系，加强协作与配合，形成齐抓共管的工作格局，共同搞好经济普查工作。
    三是要加强队伍建设，夯实基础。基层基础工作是整个统计工作的基石，对提高统计数据质量关系重大。但从目前情况看，我区一些基层的基础统计工作有所削弱。各地各部门必须采取得力措施，强化统计基础工作，切实解决好乡镇场街道（开发区）和企事业单位的统计机构建设问题，保证统计工作正常开展。要不断加强统计队伍建设，维护基层统计人员的稳定，加大统计干部特别是基层统计人员的培训力度，进一步提高统计队伍的整体素质，培养一支有强烈事业心、责任感、作风好、业务强的统计队伍。         
    同志们！这次经济普查是党的十七大后组织的重大国情国力调查。我们一定要坚持以科学发展观为指导，扎实开展工作，全面完成我区第二次经济普查各项工作任务，为促进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。（2008年7月15日）