胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“在全国农村普通开展党员干部现代远程教育。”这一战略性任务的提出，为农村党员电化教育的发展带来了历史性发展机遇。农村党员电化教育具有传播快捷、覆盖面广、形象直观的特点，为农村广大党员、基层干部和群众所喜闻乐见，利用互联网其快捷、方便、信息量大、覆盖面广的优势开展党员远程教育，必将使农村广大党员、基层干部和群众的电化教育如虎添翼，二者的结合使用必将在宣传党建、教育党员、服务群众、传播先进思想道德和科学文化等方面起到更好的作用，必将成为推动新农村建设、促进社会和谐、落实科学发展、切实搞好基层干部和党员教育的一种有效载体。然而，由于受多种条件和因素影响，特别是在市场经济逐步深入的条件下，乡镇党员电化教育工作不同程度地存在着一系列不可忽视的困难、问题和制约因素。突出表现为：
一、思想认识不到位是播放收看的制约因素。随着新农村建设的逐步深入和乡镇综合改革的不断深化，乡镇党委工作千头万绪，各项改革在矛盾中推进，导致对党员电化教育工作思想上重视不够，尤其是部分乡村党组织仍然对开展党员电化教育的作用，意义上领会不深，特别是部分乡村领导干部和广大党员对党员电化教育这一事物还缺乏足够的认识，主要表现在：现在党的文件公开的多了，下发的政治学习资料多了，报刊、广播、电视播发的多了，会议传达、学习培训也多了，电教是多余的，对党员电化教育工作的重要性认识不足；现在各种传播媒体越来越现代化，学习教育培训等形式越来越自由化，对党员电化教育较之于其它教育形式的优越性体会不深；现在乡村工作、农事繁多，只要早上看报纸、晚上看电视，就能知晓天下事，对党员电化教育的综合功能感觉不到；现在有的乡村经济发展不足，财力薄弱，投入的项目多如牛毛，难有资金去投入电教，对党员电化教育的网络和规范化建设问题不能引起足够的重视；甚至有的很肤浅地对党员电化教育认为就是放碟片、看录像，可搞可不搞，或者可以少搞；有的还认为电教只是一种辅助手段，可有可无；有的甚至片面的认为
经济工作是“硬任务”，党员电教工作是“软指标”，存在“一手硬，一手软”的现象，对党员电化教育工作搞得少，研究得也少。由于上述原因，从而造成党员电化教育工作迈不开步子，上不了台阶，有的甚至播放收看的终端大部分停留在乡镇，而乡镇有的也是“三天打鱼两天晒网”，向行政村一级延伸不仅流于形式，栽的“几盆花”也只是偶而检查开放。
二、资金投入不到位是播放收看的直接障碍。电化教育站点建设是播放收看活动的物质基础和前提条件，电化教育网络站点的软硬件建设需要一定数量的经济投入，播放设备老化更新、维修保养、升级换代的经济投入，特别是播放收看场所等一些配套设施的经济投入，更是对乡、村经济基础较差的来说更是一大难题。由于乡镇、村两级经济基础薄弱，地方财政专项资金无此预算，党费全部上缴返还无此项目开支。为此，导致乡镇电化教育网站设备老化，落后陈旧，无法更新换代；村级电化教育网点设备损坏，功能不全，无法维修更换；计划中的电化教育网点线长点远，投入较大，无法布点普及。
三、电教干部不到位是播放收看的组织障碍。一是播放队伍“网破绳断”。由于实行综合改革后干部人数减少，广播文化电视站所推向了社会，乡镇组织部门工作不仅干部不足，而且组织工作量大事杂，导致不仅无专人主抓，而且连兼职干部都难保证。村级也同样实行了干部简减，本身过去电化教育工作就无具体分工，平时谁有时间谁管，常常是临阵点兵，现在说是确定一人兼管，但由于一兼多职，负责的事务太多，也难保证有更多精力从事电教工作，．加之电教工作要求高、专业性强，做不了多长时间就撂了挑子。二是电教管理网络没有形成。从电化教育工作特点看，必须形成市、县、乡、村工作指导、片源供应、技术协调、播放收看的管理网络，特别是组织、宣传、文化、电视、党校、成校等部门要统筹配合，共享资源，然而现在这样一种网络不仅没有织起，反而倒形成了各吹各的调，各唱各的戏。三是队伍整体素质相对较差，大部分电教管理人员文化专业水平不高，没有经过专门培训，而且大多是“半路出家”，对设备的管理、维修知识缺乏了解，仅仅充当“播放员”，遇到情况，碰到问题就束手无策，加之责任心不强，对电教设备疏于管理，造成浪费，还有的政治素质不高，敬业精神不强。
四、活动组织不到位是播放收看的关键因素。由于流动党员数量越来越大，在村的党员有的年岁已高，从事农活的党员农事也忙，加之村级党组织经济条件、组织能力、工作力度不尽人意，再者，在村党员中文化结构参差不齐，自身修养和政治素质也有高低，对接受电化教育也表现出不同的态度。为此，有的不仅难以保证每月1次的集中收看活动，就是一年中也难得几回播放，这就使得电教播放收看的影响、效果大打折扣。
五、电教内容不到位是播放收看的效果因素。电教教材的内容比过去丰富多了，形式也活了，但与党员的要求、与形势的需要、与生活的贴近还有比较大的距离。主要表现在：政治教育形式呆板不活，政治艺术性较低，缺乏感染力；先进人物事迹平淡不新，宣传的典型缺乏感召力、亲和力；实用技术学习高深不精，生产应用上缺乏指导性、实效性，除此之外，还普遍存在着“五重五轻”现象：重党员，轻群众；重党建，轻科技；重城市，轻乡村；重政治，轻法规；重播放，轻效果。同时存在着与实际结合不够的问题，即灌输传统政治理论，简单反映先进事迹的多，介绍现代新理论、新技术、新知识、新热点的少。题材的选材上时过境迁的多，结合党员思想实际的少。
针对上述影响电教工作的困难、问题和制约因素，着眼当前电化教育正处于历史难得的向纵深发展的好时机，我们必须以党的十七大胡锦涛总书记提出的“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”战略部署为动力，与时俱进，开拓创新，不断在实践中研究和探索，采取切实有效的措施与对策，促进党员电化教育向纵深发展。
一、高度统一思想认识，强化电教工作领导，形成上下协力、齐抓共管的新局面。各级党组织要以党的十七大精神为动力，站在保证新时期党的建设新的伟大工程顺利实施的政治高度，把党员电化教育作为加强党的建设的重要组成部分来高度统一思想认识，市县乡村四级要加强组织领导，特别是各级党组织“一把手”要对电教工作从思想上高度重视，正确认识电教工作不仅仅局限于党员教育，其内容也不仅仅局限于政治思想教育，它已经同经济建设，党的建设有机结合在一起，渗透到了各项工作中，要树立电教出凝聚力、电教出战斗力、电教出生产力的意识和观念，将其摆到主要的议事日程，组织、宣传、文化、电视、党校、成校等各部门要相互协调、互相配合，真正形成齐心合力，齐抓共管的新局面。
二、健全完善投入机制，加快设施更新换代，形成播放收看、远程教育相结合的新网络。随着中央建立农村党员干部现代远程教育网络的实施，党员电化教育必将迎来一个高投入的大发展阶段，但我们也应该意识到远程教育网络的建立和延伸，同样有其自身的局限性、特殊性，如果以播放收看为手段的“三机”形式互为补充而形成的电教网络的建立和完善，必将使党员电化教育进入一个崭新的发展阶段。为此，我们在实施完成落实好中央农村党员现代远程教育的同时，各级党组织仍然要健全完善投入机制，加大投入，一方面抓电教网络的建设、延伸和普及，一方面将过去陈旧老化设备更新换代。特别是在建立乡镇广播电视差转网络系统，设立“电教专栏”，普及行政村党员活动室收看播放网点，在新农村乡湾社区文明示范户、党员模范户、致富带头户中选择建立“党员电教中心户”，以此形成播放收看、远程教育和乡镇电视差转、党校成校、村党员活动室、乡湾社区中心户的电教网络。
三、提高选题制作质量，不断丰富播放内容，形成党建宣传、技术培训相结合的新形式。根据形势的发展，党员综合素质的提高，在党员电教片的选题、制作、供片、播放内容上都要与时俱进，锐意创新，特别是要以最大的努力地满足党员干部既要政治思想性、审美艺术性的政论片，又要生产季节性、市场效益性的技术片，既要有高、精、深的时事政论片，又要有浅、近、亲的示范说教片，还要具有亲和力、感染力、感召力的身边的先进人物和事迹，更要有具有可学、可借、可做的工作经验专题片等等方面的需求。我们的电教制作人员要在大众媒体播放内容中，挖掘党员电教内容的特色，不断满足农村不同层次党员需求的特点，发挥党员电教的最佳效益。同时，还要求市县电教部门要根据农村各个时期、阶段的政治学习要求、工作重点、中心任务、生产季节、市场变化，及时提出指导性的播放计划和播前、播中、播后的解说、宣讲、辅导词，乡村两级的播教干部，特别是播放员更要结合实际，灵活机动播放党员干部最迫切、最需要的电教内容。
四、加大基层党建力度，建立播放监督机制，形成教育党员、服务群众相结合的新格局。结合目前基层组织建设，要不断加大工作力度，把电化教育工作列入基层党建工作内容，把播放收看活动和效果作为检验村级党组织凝聚力的工作尺度，作为考核党员政治思想素质高低的政治标准。要结合实际建立操作性强的电教播放有效监督机制，特别是在《播放收看记载簿》、《播放收看活动考勤簿》、《党员收视手册》等制度的落实上，探索实施“每月电教日”、“每月一个主题教育活动”、“每年收看次数考评办法”等刚性的约束和量化的检查考核依据制度。
五、完善电教管理模式，加强干部队伍建设，形成市、区、乡、村，组织、部门、中心、网站、网点相结合的新机制。在现行的电教管理模式基础上，要根据变化中的新形势和电教工作内容的新变化，进一步健全领导责任制，形成市、县由组织部长重点抓，分管部长具体实施，乡镇由分管党建书记主抓，组织委员具体落实，村由党支部书记亲自抓，并组织实施，一级抓一级，级级抓落实的工作机制；形成组织部门选题审片、电教中心制作供片、乡镇网站选片播放、村级网点送片到湾组、中心户组织收看的播放收看机制。要针对乡镇村干部人事制度改革后组织人事机制，在保证政治条件前提下，采取现任干部中培养上岗、服务中心人员聘任上岗、社会有特长的青年中招聘上岗等办法和“招标、定单、买断”等措施，来加大电教干部队伍建设的力度，保证设备有专人维修、播放有专人操作、电教有专人管理。（责任编辑：杨继斌）
