区监察局是区政府的重要组成部门，与区纪委合署办公，在维护改革发展稳定大局，促进经济和社会发展稳定方面发挥着重要作用。7月25日，孝南区纪委常委、监察局副局长郑汉涛就区监察局和区纠风办各自工作职责及相关工作情况接受了采访。
    嘉宾： 孝南区纪委常委、监察局副局长郑汉涛
    时间： 2008年7月25日 08：30
    主持人：区监察局是区政府的重要组成部门，与区纪委合署办公，在维护改革发展稳定大局，促进经济和社会发展稳定方面发挥着重要作用。7月25日，孝南区纪委常委、监察局副局长郑汉涛就区监察局和区纠风办各自工作职责及相关工作情况接受了采访。
   主持人：郑局长，您好！欢迎来到孝感市人民政府网“在线访谈”！
   郑汉涛：你好！
   主持人：请你先介绍一下，请问区监察局工作职责哪些？
   郑汉涛：好的，根据《中华人民共和国行政监察法》规定：区监察局工作职责是：
　　一是主管全区行政监察工作，负责贯彻落实国家行政监察法规及区政府有关行政监察工作的决定，检查区级国家行政机关在遵守和执行法律、法规和区政府的决定命令中的问题。
　　二是受理区级国家行政机关及其公务员，区级国家行政机关任命的其他人员和乡镇政府及其领导人员不服行政主管机关给予行政处分决定的申诉以及法律、行政法规规定的其他监察机关受理的申诉。
　　三是调查处理区级国家行政机关及其公务员、区级国家行政机关任命的其他人员和乡镇政府及其领导人员违反行政纪律的行为，必要时办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。区纠风办工作职责是：主要负责纠正和查处损害群众利益不正之风的工作。重点是：查处不正之风案件，特别是部门不作为或乱作为，及其工作人员吃、拿、卡、要、借、报、玩等恶劣行为；治理教育乱收费；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；减轻农民负担；治理“六乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签经济罚没任务责任书）；治理公路“三乱”；治理党政部门报刊散滥、党政机关与所办企业和营利性事业单位脱钩工作；民主评议工作等。
    主持人：刚才听了郑局长介绍，我们对区监察局以及区纠风办的工作职责有了基本的了解，我们在平时也听到和看到区监察局、区纠风办在纠正损害群众利益不正之风方面，特别是在治理教育乱收费、纠医以及农民减负方面做了大量有成效的工作，今天，我们想请郑局长给广大听众介绍一下孝南区2008年纠风工作主要任务。
   郑局长：好的，按中央省市要求，结合我们孝南实际，2008年纠风工作任务共布置了10项：1、认真开展化经济发展环境活动；2、加强对价格监管政策落实情况的监督检查；3、深入治理教育乱收费；4、进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；5、继续纠正损害农民利益的突出问题；6、着力解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题；7、纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥的问题；8、进一步加强政风行风建设和民主评议工作；9、坚决纠正执法违法、损害群众利益的问题；10、继续抓好其他专项治理工作，巩固成果防止反弹（如公路“三乱”以及农民减负问题等）。在这10项工作中，我们将重点抓好上述十项工作中的1、3、4、5、6、8共6项工作。今年，特别是要把优化经济发展环境活动，深入治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担作为今年纠风工作的重中之重来抓。并将进一步加大案件查处力度，严格责任追究，对问题严重、影响恶劣的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
    主持人：郑局长，刚才，你在介绍2008年全区纠风工作任务时，特别强调：认真开展优化经济发展环境活动，治理教育乱收费，纠医和减轻农民负担工作将作为纠风工作的重中之重。请你分别给我们的听众介绍一下具体情况，好吗？
    郑局长：好的，下面我们就此四项重点工作简要介绍一下：
    一是认真开展优化经济发展环境活动。主要是围绕区委、区政府重大项目建设年活动，结合政府部门开展提高政府执行力大讨论及在全区行政执法机关开展文明执法教育活动，以规范行政执法行为，落实行政执法责任制和追究制为重点，坚持把提升服务质量和服务水平作为优化经济发展环境的核心，积极创新发展环境机制，着力营造良好的发展环境。此项活动我们在前期已做了大量的基础性工作：如宣传发动、问卷调查、企业走访、座谈、清理过时文件完善制度等工作，解决了部分影响我区经济发展环境的突出问题，如有些部门乱执法，乱收费以及不按程序执法的问题等。下步我们将对收集并分类的意见和建议，督促相关单位和部门整改到位。
    二是深入治理教育乱收费工作。今年要抓好四个重点：1、继续加强对义务教育阶段的中小学，实行教育经费保障机制情况的监督检查，督促各乡镇、场、街履行投入和监管责任。2、推进义务教育区域内均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利。3、严格规范办学行为，继续执行办公普通高中招收择校生“三限”政策、高校招生“阳光工程”。4、严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。
    三是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。主要抓好四项工作：1、深入推进医德医风建设，大力推行院务公开。严格实行住院患者费用“清单制”、门诊费用“查询制”和院长离任审计制等制度，严禁滥检查、大处方的搭车收费，严禁科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩。2、继续推进药品集中招标采购方式，逐步过渡到采用政府招标平台，推行以政府为主导，以省为单位的网上采购办法；扎实做好医用耗材和大型医疗设备的集中招标采购工作，探索在城市社区推广医药分开的办法，大力发展社区卫生服务，方便群众看病就医。3、在市组织推行综合医院药房托管、农村医疗网点药品代购的基础上，我区积极开展了单病种限价收费管理工作。目前已在市一医院和妇幼保健院、市中医院展开。4、认真开展医药卫生领域商业贿赂专项治理工作。加大对医务人员收受“红包”、回扣、开单提成，以及医疗机构乱检查、乱加价、乱收费和药品购销过程中商业贿赂等重点问题的处罚力度。对政府有关部门工作人员接受药品生产企业商业贿赂的案件，要严肃查处，决不手软。
    四是继续加强对农民负担的监督管理工作。主要抓好三点：1、加强监督检查，确保惠农政策落实到位，巩固农村税费改革成果。如发现在补贴资金发放中有违规违纪行为，将发现一起、查处一起，决不姑息迁就。同时对新农村其他建设资金（如百镇千村示范工程资金、农村能源工程资金、农村“以钱养事”资金、农村饮水安全项目资金、村村通道路工程资金等）以及社保资金发放到位及使用情况进行全面检查，对发现的问题正在处理中，以确保农民得实惠。2、严格执行涉农价格和收费“公示制”、报刊征订“限额制”和“责任追究制”，进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳管理制度，加强对行政服务性收费的监督管理，严防农民负担反弹。3、坚决纠正向农民的乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为。对“村村通”工程要严格标准，量力而行，严禁村级借债修路。对哄抬农资价格、制售假农资伤农坑农行为、虚报冒领、截留挪用财政惠农补助资金的行为要严肃查处，切实维护农民的合法权益。要严肃查处涉农负担恶性案（事）件，严格责任追究。同时，还要全面推进村务公开工作，加大从源头上减轻农民负担的力度。
    主持人：区纪委、监察局、区纠风办近年来在优化经济发展，促进孝南发展方面做了许多有益工作，成效明显，下面，请郑局长介绍一下有关经济发展环境方面的情况。
郑局长：好的，近年来，全区监察机关、区纠风办、区经济发展环境投拆中心紧紧围绕经济建设中心，切实发挥职能，不断优化孝南发展环境，取得了一定的成效，下面我就这方面的情况介绍一下：
    2003年8月14日，按照上级关于建立源头治腐四个中心的工作要求和区委、区政府决定，区经济发展环境投诉中心挂牌成立，中心以区纠风办为依托，实行一套班子，两块牌子，以“依法办事、公平维权、化解矛盾、促进发展”为工作原则，主要负责调查处理区域内有关经济发展环境方面的投诉问题。为规范投诉中心的运作，我们借鉴外地成功经验，并结合孝南实际，建立了一整套工作机制，以确保中心工作运转 有序，质量高效：一是规范了办事程序。中心严格按照纪检监察的信访和办案程序，注意把握好了投诉登记、调查了解、协调处理、投诉回复等关键环节，切实做到了程序合理，办事规范；二是投诉渠道广泛。为方便群众投诉以及我们及时掌握有关经济发展环境方面的动态，我们以告市民一封信的方式，向社会公开了两部投诉热线电话(2859460、2859478)，2005年8月中旬，中心安装电脑并联网后，设立并公开了Emal电子信箱（JFB2859460@126.COM）。同时采取接收信函、接待来访、接受媒体监督等多种形式受理投诉；如个体经营户、企业等在经营中若发现有职能执法部门或个人存在乱执法、乱收费、乱罚款或“吃、拿、卡、要、借、报、玩”等不良行为的，可及时与区纠风办举报投诉，来电、来人、网上举报均可，我们将及时受理、处理并反馈意见。三是办理方式灵活。对不同类型的投诉，分别采取查办、督办、转 办的方式进行办理，做到有诉必受，有诉必查、有诉必复；四是处理办法严格。在中心成立时，我们就制定并实施了《关于处理损害和影响经济发展环境的暂行办法》，对损害经济发展环境的行为作了具体界定，并依照情节轻重和责任大小，分别提出了组织处理、党纪政纪处分、人事惩戒等不同处理方式。区投诉中心自成立至今，共受理群众投诉128起，共立案5起，给予相关人员党政纪处分3人，为投资者、客商和群众挽回经济损失80万元，免除违规处罚20万元，责令退还不合理收费4万余元。
    主持人：对职能部门到企业重复执法，乱检查、乱收费、乱罚款有什么原则和纪律规定？
    郑局长：有，一是关于协调处理市直部门到区属企业执法、检查、收费的措施：
1、市直单位和部门要坚持“一为主、两为辅”的原则，规范职能部门的管理行为，不能因为局部利益，损害各级政府形象。2、按区委、区政府要求，区直单位和部门必须严格落实行政执法“三集中”管理制度，否则，企业可拒绝检查。并向区纪委、纠风办和中心投拆，我们将坚决查处。3、对一些超出孝南区管辖权限的问题，积极协调并建议市职能部门在进行处理时，考虑属地行政主管部门意见，权衡利弊，协商解决，不摆“衙门”作风，更不要轻易就通过法院传唤或强制执法，给企业应有的尊重。四是对有些职能上收的收费项目(如城建系统)，区内无职能的各项管理和检查收费项目，已建立起联系协调制度，主要以区“三集中”管理办公室协调为主，在考虑区级对引进企业优惠政策的情况下，最大限度地给引进企业提供便利和优惠，切实体现出市区一体投资优惠政策的兑现。二是关于对影响优化经济发展环境行为的人和事的纪律处理规定。对影响优化经济发展环境的单位和个人，除没收非法或违规所得外，对直接责任人和单位负责人按照省纪委、省监察局《关于对违反优化改革与发展环境有关规定的单位个人实行责任追究的暂行办法》给予相应的党纪、政纪处理，造成重大经济损失的，要依法予以行政赔偿，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
    主持人：好的，因为时间的关系，我们的节目进行到现在就要暂告一段落了，非常感谢郑局长在百忙之中抽出时间来到我们的节目现场，也谢谢广大网友的关注和支持，我们下次节目再见！