同志们：
这次区委全会的主要任务是，弘扬伟大抗震救灾精神，认真贯彻落实6•13中央重要会议、省委九届三次全会、全省县域经济工作会议、市委四届六次全体（扩大）会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全区上下学习借鉴外地先进经验，进一步解放思想、破解难题、加快发展，全面完成和超额完成今年各项工作任务，以优异成绩向改革开放30周年献礼。
会议安排两天的时间到河南的新郑市和我省的老河口市进行了考察学习；昨天又参观检查了区内项目建设现场；今天上午各乡镇（场、街道、开发区）负责同志和部门代表就三天的参观活动谈了自己的体会，简要汇报了上半年工作成绩和下半年工作打算。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、总结成绩，分析形势，坚定完成全年任务的信心
上半年，全区上下围绕贯彻落实三级干部会议精神，坚持抓早抓紧抓实抓均衡，努力克服宏观调控力度加大、人民币升值、原材料价格上涨、低温雨雪冰冻灾害等带来的困难，各项工作都取得了新的成绩，经济社会发展呈现出良好势头。
主要经济指标保持高速增长，增幅高于全市平均水平。全区实现生产总值30.6亿元，同比增长15.9%；全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长44.3 %；社会消费品零售总额 15.2亿元，同比增长22.6%；财政收入23649万元，同比增长38.8%，相当于2005年全年收入；地方一般预算收入13438万元，同比增长46.3%，相当于2006年全年收入；引进内资6.9亿元，同比增长35.8%；利用外资1270万美元，同比增长48.9%。主要经济指标增幅高于全市平均水平，其中城镇以上固定资产投资增幅位居全市第二；地方一般预算收入增幅、进度分别位居全市第二、第一；利用外资绝对额、增幅均居全市第一。财政总收入、地方一般预算收入首次全面超过云梦县。乡镇财政收入与去年同期相比，无论是进度，还是增幅，均高于区直，共有7个乡镇增幅在50%以上，其中增幅在1倍以上的有东山头、陡岗、三汊、毛陈。在新铺、广场半年税收继续超过500万元的基础上，开发区、车站、毛陈、肖港、书院等5个地方也超过了500万元。特别是实行房地产一体化管理后，乡镇建安房地产税大幅增长，半年入库税金1137万元，同比增长89.5%。
规模工业加快发展，速度效益同步提高。全区规模以上工业实现产值11.4亿元、同比增长45.9%，增加值3.4亿元、同比增长31.6%，产品产销率100.9%、高于全市平均水平2.5个百分点、位居全市第一，工业经济效益综合指数165.3、同比提高16.2点。五大支柱产业进一步发展壮大，其中生活及包装用纸业实现产值5.9亿元、同比增长26.3%。重点企业加快发展，维达公司完成销售产值4.2亿元、同比增长13.8%，上缴税金2307万元、同比增长33.6%，进入全市百强纳税户前10强；恒安公司完成销售产值1亿元、同比增长142.8%，上缴税金1192万元、同比增长158.3%。深入实施中小企业成长工程，全区规模以上工业企业新增13家，总数达到63家。工业出口逆风而上，稳定增长。全区完成外贸出口2231.4万美元，同比增长24.1%。其中，保丽公司出口1822.4万美元、同比增长29.7%，上缴税金1027万元、同比增长29.3%。
农业生产稳定增长，清洁乡村工程有序推进。全区上下围绕农业抗灾救灾，积极组织灾后生产自救和恢复生产。全区实现农业总产值9.6亿元，同比增长34.2%。主要农产品产量除小麦略有下降外，其它均出现大幅度增加。农业特色基地建设步伐加快。香稻方面，已建成育种基地100亩，集中连片核心示范区3万亩。水产方面，小龙虾养殖面积新增1万亩、达到4万亩，鳄鱼养殖新增5000条、达到1万条。畜禽方面，扩建和新建万头养猪场6个；引进武汉农业集团、四川南方希望实业有限公司、山东六合集团投资5000万元，拟新上年屠宰肉鸭2000万只的大型水禽加工项目；引进世界500强泰国正大集团协议投资3000万元，拟新上种猪养殖600头、年产幼崽1.2万头的生猪养殖基地。农业科技服务进一步加强，全国小麦油菜重大病虫应急防控现场会议、全省测土配方施肥工作会议、全省渔业救灾复产保目标暨健康养殖推进行动启动现场会先后在我区成功召开。畜禽疫病防治扎实有效。采取发展农业生产、壮大劳务经济、落实惠农政策等措施，促进了农民收入增加。全区农民人均现金收入达到2038元，同比增加402元，增长24.6%。将清洁乡村工程作为新农村建设的重点来抓，区乡共计投入550多万元，在128个试点村建成垃圾池2500多个、垃圾处理场180多个，购置垃圾清运车280多辆，配备保洁员420多人；同时，探索建立长效管理机制，加强国道、省道等重点交通干线沿线环境卫生整治，使农村脏乱差现象有了一定改观。
重大项目建设扎实开展，固定资产投资高速增长。按照市委、市政府要求，扎实开展“重大项目建设年”活动。嘉美制罐已建成投产，好好饮料正在进行设备安装调试，保丽二期主体工程建设进入尾声，西河•新景园、园林景观、万事达酒店、小龙虾繁育养殖、土地整理等项目均完成投资额的60%以上。人大、政协领导同志带头服务项目建设，在全区起到了示范作用。公安分局、质量技术监督局、财政局等部门支持企业发展，服务项目建设，效果较好。开发区园中园项目建设力度较大。车站工业园入驻项目13个，已竣工投产7个，其余6个将于10月底前全部竣工投产。广场工业园入驻项目9个，已竣工投产7个，其余2个正在进行设备安装。城镇建设是今年“重大项目建设年”活动的一大亮点，各地都有大的动作。书院、车站2个街道上半年新上老城区改造项目均在5个以上。肖港、陡岗、西河开发的教育路步行街、西循环线、新景园单个项目投资均在1亿元以上。区级项目长征南路建设扎实推进，目前共签订拆迁协议548户、占被拆迁总户数的75%，已搬迁210户。新华街道及水产局、科技局、建设局、劳动和社会保障局、卫生局、文体局、经济商务局等单位站在讲大局的高度，克服了很多困难，为长征南路拆迁做了大量工作。发展和改革局在向上争取项目方面取得了新的成绩。重大项目建设拉动了全区固定资产投资的高速增长。全区79个投资过千万元的项目共完成投资9.3亿元，占城镇以上固定资产投资的59%，绝对额相当于2004年全区全社会固定资产投资总额。
开发区建设力度加大，招商引进深入开展。区委、区政府在深入调查论证的基础上，于今年上半年对开发区进行了重大改革。按照托管区、控管区、指导区分类原则，将开发区发展空间拓展到17平方公里。改革行政财政管理体制，机构设置和职能移交基本完成，开发区办事效率进一步提高。采取银行融资、市场运作的办法，投入资金1.3亿元，目前已开工建设4条道路，加快了开发区基础设施建设。在市委四届六次全会上，孝南经济开发区被授予“全市开发区工作先进集体”称号。依托各类园区狠抓招商引进，全区共引进内资项目103个（含续建）、外资项目3个，其中投资过千万元的项目29个、过亿元的项目4个。积极组团参加“第三届中国中部投资贸易博览会”、“2008年鄂粤经贸合作洽谈会”、“2008年广东企业百强成果发布会”、“2008年华侨华人创业发展洽谈会”等招商活动，搜集到大批招商信息，为下一步深入招商打下了坚实基础。加大对外宣传推介力度，我区被评为“中国最佳粤商投资城市”。
“三城同创”活动声势较大，和谐孝南建设取得新的成绩。坚持将“三城同创”活动与整治城区进出口道路、铁路沿线环境卫生、创建文明集镇相结合，积极主动抓好文明城市创建迎检各项工作，受到市文明委的肯定。以创建文明城市为契机，全面推动和谐孝南建设。劳动、民政、教育、文体、卫生、计生等部门，围绕实现“五有”目标，做了大量工作，成效比较明显。4月7日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到我区视察，对新型农村合作医疗工作给予了肯定。文物考古取得新突破，在朋兴叶家庙发现了一处距今5000年前的鄂东北历史最早、规模最大的新石器城址，将孝感城市历史向前推进了1000多年。坚持把维护稳定作为第一责任来抓，积极开展“大接访”、“大化解”、“大规范”活动，一批突出疑难信访问题得到较好解决。上半年，我区进京非正常访、赴省访批次和人次均出现大幅下降。狠抓治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，全区刑事发案总量同比下降8%。积极防控手足口病疫情，我区未发生群体聚集性病例、无危重和死亡病例。
好班子创建和解放思想大讨论活动卓有成效，党的建设全面加强。深化好班子创建活动，调优配强各级领导班子，进一步激发了全区干部的工作热情。区委常委会在去年集中创建基础上，围绕“思想解放不够”、“经济发展不够”、“制度建设创新不够”三个问题，带头抓整改，影响和带动了其他班子的整改提高。《区委常委会重点问题整改意见》被市委组织部转发全市学习参考。结合纪念改革开放30周年，扎实开展“解放思想、提高执行力、加快发展”大讨论活动，《孝感日报》分别以“区情所系”、“发展为要”、“以人为本”为题，对我区大讨论活动进行了系列报道，引起了强烈反响。基层党组织和党员队伍建设进一步加强，党建责任制全面落实，“两新”组织和城市社区党建迈上新台阶。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，以“情系民生、勤政廉政”为主题的宣教月活动、廉政文化进社区、电子监察、社保资金监督检查、查办案件、农村基层党风廉政建设、执行力大讨论和文明执法教育“两项活动”等，都抓得有声有色，成效比较明显。
抗雪救灾取得全面胜利，支援灾区建设及时有力。今年上半年是特大灾害频发的半年。年初，我们遭受了50年一遇的低温雨雪冰冻灾害，全区上下围绕保交通、保电力、保民生、保生产，大打了一场抗雪救灾和恢复重建的攻坚战，把灾害损失降低到了最低限度，保证全区人民过上了一个安全、温暖、祥和的春节。在这次抗雪救灾中，民政局、人武部民兵应急分队、高炮二团、消防大队表现突出，分别被省委省政府、省军区、广州军区、省消防总队表彰为“抗雪救灾先进单位”、“抗冰除雪先进单位”、“抗灾救灾先进单位”、“抗雪救灾先进集体”。闵集乡会同民政部门开展雪灾倒损民房恢复重建和农村危房改造工作积极主动，效果较好，得到了李鸿忠省长的肯定。面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的“5•12”汶川大地震，全区上下紧急行动，按照上级和区委、区政府的要求，组织开展形式多样的救助活动。截至7月1日，全区捐款（含物资折款）538万元，交纳“特殊党费”119.7万元、其中1000元以上的有159人，我区捐款总额、交纳“特殊党费”总额均在全市位居前列。
在总结成绩的同时，我们也应看到，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是少数指标没有完成过半任务。规模以上工业产值、社会消费品零售总额、外贸出口分别只完成年度目标的43.7%、46.7%、48.7%，以致这三项指标在全市综合排位靠后。二是受雪灾、多雨天气等多方面原因影响，重大项目建设进展不尽如人意。5个市级考核项目，上半年只完成投资计划的48.2%。33个重大项目仅完成年度投资计划的24.7%，其中2/5的项目完成的投资不到计划的1/10。三是在谈项目较多，但签约落户的项目不是很多。四是农资价格较快上涨和农业生产服务性费用、用工费用提高，压缩了农民增收的空间。五是维护社会稳定压力依然较大。与去年同期相比，到市、来区上访人次大幅上升，增幅分别为37.2%、21.4%。特别是5月8日以后，群众到市政府上访急剧增加，且动辄围堵大门、拉扯横幅，甚至穿着孝服、拿着遗像，严重损坏了孝南的形象。六是少数单位和干部精神不够振奋、作风不够扎实，破解发展难题的办法不是很多，主动服务企业、支持企业发展的力度不是很大，没有真正做到把企业的事当作自己的事来办。对此，我们一定要保持清醒认识，既要看到上半年取得的成绩，进一步增强加快发展的信心和决心；又要正视前进中的困难和问题，切实增强做好下半年工作的责任感和紧迫感。
二、学习先进，把握精髓，在解放思想中破解难题
这次区委全会，我们安排了两天时间到外地参观学习。大家一致认为，外地发展的成就可看可信，经验可圈可点，作法可学可用。河南158个县（市、区），年均一般预算收入超过3亿元。在第7届中部6省百强县（市、区）排位中，河南占了42个，其中前10位的占了6个。特别是参观的新郑市，给大家留下的印象最为深刻。一是经济发展势头强劲。新郑市人口、面积都比我们小，但各项指标都比我们高。上半年，新郑市完成生产总值143亿元、工业增加值69.7亿元、城镇以上固定资产投资86.7亿元、一般预算收入5.6亿元，分别是我区的4.7倍、20.5倍、5.5倍、4.2倍。在基数很大的情况下，增幅也很高。一般预算收入、城镇以上固定资产投资增幅分别是80%、69%，均比我区高出二三十个百分点。二是支柱产业特色鲜明。最突出的是食品产业。所到之处，大家看到的道路两边全都是食品工业企业，统一、白象、思念、爱厨等知名企业都在那里投资办厂。目前，仅新郑市中原食品工业园就聚集企业160多家。三是乡镇招商力度较大。乡镇引进的企业大多是外地的知名企业。龙湖镇共计引进项目130个，今年上半年完成一般预算收入9000万元。薛店镇先后引进台湾统一集团、台湾正林食品等工商企业90多家，成为台商投资的聚集区。四是园区工业经济发达。新郑市共有6个特色工业园区，即东区工业园、台商投资工业园、中原食品工业园、城北医药产业园、龙湖科技教育产业园、辛店煤化工循环经济产业园，落户企业近千家。其中龙湖工业园区规划面积30平方公里，骨干路网纵横交错，基础设施十分完善；薛店镇兴办了2个工业园区，一个是中原食品工业园，一个是台商投资工业园，总体规划面积24平方公里。目前，6个工业园区已成为新郑市完成工业增加值的主体、招商引进的主体、工商税收的主体、新增就业的主体。五是干部群众精神振奋。新郑市干部群众抓发展的使命感、紧迫感十分强烈，身上有一股劲、一股创业激情、一股拼命精神。他们始终保持着强烈的机遇意识和发展意识，只要有利于发展，就敢闯敢试，敢为人先，甚至宁愿掉帽子、挪位子。我省老河口市经济开发区建设得也很不错，农村清洁卫生革命抓得更是有特色、有影响。生态文明走廊建设里程达到179公里，覆盖13个集镇、98个村庄，3万多农户从中受益，其生态文明新村建设经验在全省得到推广。
与新郑、老河口相比，我们差在整体实力上，差在市场主体培育上，差在平台完善上，差在工作特色上，但最大差距还是差在干部的观念上、作风上。我们学习新郑、老河口经验，首要的是学习当地干部良好的思想状态和不懈的进取精神，进一步解放思想、更新观念，敢于先行先试、勇于破解难题。能不能破解发展难题，是对各地各部门负责同志学习先进经验、提高发展能力的现实检验。
（一）要努力破解用地难题。建设用地指标不足，是各地当前反映强烈的一个突出问题。破解土地瓶颈难题，一是争取上级支持，多批一些年度建设用地计划指标。二是抓住这次土地利用总体规划修编机会，争取向上申请更多的建设用地预留指标。要坚持统筹兼顾，加强规划调整，尽可能地满足项目建设用地需求。三是继续引导乡镇工业企业向园区聚集发展、向产业集群方向发展。四是改善项目用地管理，提高项目投资强度、贡献额度、环保程度、产业链条长度等节约集约用地标准，鼓励企业增加厂区容积率和建筑密度。五是推广西河镇“迁村并点”经验，将腾出的土地进行整理，然后置换、折抵耕地占补平衡指标。六是用足用活政策，对投资3亿元以上的重大工业项目，如果区内不能落实耕地占补平衡的，可申请省内易地落实。七是加大闲置土地处置力度，该征收土地闲置费的要依法征收，该收回的要依法收回。八是对于农业项目建设，可以在不改变土地利用性质的基础上，按照农村土地承包法依法承包、租用。九是创新征地办法，加快收地进度。今年，开发区在征地过程中，采取生活补贴和延期补偿相结合的办法，既提高了收地速度，又妥善解决了失地农民生活；既避免了“一区多价”，又缓解了资金兑付压力，各地可以大胆学习借鉴。
（二）要努力破解融资难题。融资难，是我区普遍存在的问题，也是长期以来困扰企业发展的一个突出问题。解决这个问题，一是深化最佳金融信用区创建活动，进一步改善信用环境，积极争取银行支持。要提升发展的气魄，敢于负债建设。二是注重研究资本市场，加快实施“上市培育工程”，引导成长型企业利用国家将要推出的创业板市场融资。三是变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”。政府定规划、出政策、协助征地、办理手续，园区建设交给有实力的老板去运作。老板成立园区开发公司，募集资金，完成开发，引进项目，自担风险。四是鼓励乡镇、街道、社区、区直部门学习借鉴广场街道经验，在开发区建设标准厂房，租金由投资者所得，部门还可分享税收地方留成部分。五是可以采取土地换资金办法，变更土地用途，拍卖商业用地，解决建设资金不足的问题。六是尽快成立中小企业担保公司，更好地发挥和放大信用担保的杠杆效应。七是充分利用邮政储蓄银行资金，借力推动新农村建设。八是学习外地经验，探索设立村镇银行，加大信贷支持力度。
（三）要努力破解环保难题。随着“两型社会”建设的深入推进，要在完成主要污染物刚性削减任务的基础上，保持我区强劲发展势头，困难越来越大。为此，一是要充分利用武汉城市圈重点开发区域优势，积极向上争取指标，尽可能调整增加我区主要污染物排放总量计划。二是要坚持向内挖潜，加强企业技术改造，淘汰落后生产工艺，指导企业清洁生产，加大环评及“三同时”执行力度，督促企业污染治理设施正常运转，确保实现达标排放。我区森源纸业公司通过实施“煤改糠”工程，既降低了生产成本，又减少了能源消耗和主要污染物的排放，其经验值得推广。三是要引导园区企业用天然气替代煤炭作为燃料，以减少CO2、SO2的排放。四是要探索市场运作办法，按照企业出资、财政补助的思路，争取从其他县市有偿调剂污染物排放指标。五是要转变经济发展方式，积极引进“三新三型”项目和零排放项目，高起点推进新型工业化。
（四）要努力破解科技和人才难题。科技创新难、留住人才难，是县一级普遍存在的问题。解决这个问题，一是要全面对接武汉，鼓励和支持区内企业、支柱产业加强与武汉科研机构、大专院校的合作，引导企业主动承接技术成果转化，促进技术消化、吸收、再创新。二是要充分利用武汉高新技术人才、孝感军工企业人才较多的优势，大力推行“双休日工程师”、“假日工程师”工作机制，引进武汉、孝感人才帮助我区企业攻克技术难关，实现借脑发展。三是对紧缺的高层次科技创新人才和管理人才，可以引导企业向社会公开招聘。四是要整合培训资源，建立教育部门抓职业培训、农业部门抓“阳光工程”、劳动部门抓“技能就业培训”、扶贫部门抓“雨露计划”工作机制，不断提高人力资源培训的针对性，努力建设一支高技能人才和农村实用人才队伍。五是要坚持待遇留人、情感留人、事业留人、文化留人、机制留人，为孝南发展培养一支不走的人才队伍。六是要培养壮大企业家队伍，千方百计提高企业经营管理者素质，努力营造鼓励、支持企业家发展的浓厚氛围。对投资大、贡献多的企业经营管理者，要在经济上给予奖励，在政治上提高地位，在解决个人具体问题上给予倾斜。
（五）要努力破解发展环境难题。环境问题仍然是影响我区经济发展的一个突出问题。我们必须坚持不懈、持之以恒地把改善发展环境的工作抓下去，首先要从区委、区政府抓起，从区直部门抓起。一是要着力改善城镇建设政策环境。黄书记在市委全会上明确提出，要制定相关配套政策，促使农民向城镇集中，推动房地产业快速健康发展。请区公安分局、教育局、劳动和社会保障局、民政局、卫生局等部门拿出具体落实意见，突破户籍、就学、社保、医疗等方面的体制性障碍。二是要着力改善部门服务环境。完善“三集中”管理办法，降低部门收费标准。改进评选区直最佳服务单位办法，提高企业对部门评分权重。在评选最佳服务单位的同时，今年还要评选最差服务单位。三是要着力改善重大项目建设环境。认真落实省人民政府《关于创建投资项目绿色通道的若干意见》，严格执行重大项目建设市场招投标制度和项目建设与农民隔离、办理手续与部门隔离制度。四是要着力改善企业周边环境。政法机关要加强领导，加大打击“四霸六强”力度，为企业发展营造良好外部环境。
三、突出重点，强化举措，切实做好下半年工作
下半年，全区工作总的要求是：坚持落实全区三级干部会议各项工作措施不动摇，坚持完成上级交给我们的任务不动摇，坚持年终目标奖惩不动摇，确保全面完成和超额完成全年目标任务。要围绕这个总体要求，重点加大以下六个方面的力度：
（一）进一步加大重点项目建设力度，增强经济发展内在动力。一是围绕全年引进投资过千万元项目50个以上，狠抓招商引进。要坚持落实招商引进“一把手”负责制和目标考核责任制，健全重大意向性项目跟踪洽谈机制，完善招商引进办法。要创新招商机制，设立招商信息中心，每个区直部门每年要提供2条以上有价值的招商信息，协助1—2个项目落地；选派得力干部深入沿海地区，开展驻点招商；鼓励中介机构帮助我区招商，根据引进的成果，可以给予一定费用，也可以实行收益分成。要抢抓“五个转移”的机遇，着力引进沿海产业集群到我区进行区域性布局和战略性投资，引进沿海产业集群到我区兴办产业加工园区，引进武汉大品牌、大企业、大项目到我区投资建设大基地。要精心准备和积极参加2008年鄂沪经贸合作洽谈会，加强与新会、城厢、江岸等地的交流合作，紧盯投资过10亿元的重大项目开展招商，力争与居易国际投资集团、金红叶纸业、晶华轻工机械、新时代粘胶科技、亿源集团、中亚玻璃、华美食品、华源包装等重点跟踪项目业主尽快签约。各乡镇也要着力引进一批重大项目。招商局要抓好有关情况的及时通报。二是围绕全年新开工投资过千万元项目30个以上，狠抓签约项目落地。主要是督促保丽牛皮卡纸、孝南宾馆、鸿昌双辉炉料、长征南路还建房等重点项目，抓紧时间，尽快开工。三是围绕全年竣工投产投资过千万元项目30个以上，狠抓在建项目服务。项目服务专班要与原单位脱钩，全神贯注地服务重点项目建设。区级领导要加强对重点项目的包保，包括新签约的农业项目，如正大种猪养殖、六合水禽加工等，要通过积极有效的服务，加快项目建设进度。要督促恒安二期、中顺二期、全洲科技、世安科技、光华伟业、桑夏太阳能、松林光电、兴龙包装、万事达酒店等项目10月底前完成主体工程建设，争取年底前投产（运营）；促使维达四期、晟舜焊接、宏大安信、御金丹生物科技、东方润滑油、铁路大修厂、园林景观等项目加快建设，力争年底前完成主体工程建设任务；确保金太阳建材城、南大市场扩建等市级考核项目全面完成年度建设计划。四是围绕全年向上争取资金1.5亿元，狠抓项目申报。要进一步创新项目争取机制和经费保障机制，调动各地各部门向上争取项目的积极性。
（二）进一步加大工业发展力度，提高工业经济整体素质。一是抓骨干企业扩能。要严格落实区“四大家”领导联系重点企业制度，支持27家骨干企业做大做强。重点帮助维达、恒安、中顺、保丽等企业新上扩能项目，促使这些企业加快发展，确保今年生活用纸业完成产值 10 亿元以上，力争下半年挤进全省重点扶持产业集群的笼子。二是抓中小企业成长。下半年，要确保新增规模以上工业企业17家以上。目前，“小进规”省里已不再受理，只能申报“新进规”，完成全年任务难度较大。每个乡镇场街道要按照每年新增1—2家规模以上工业企业的要求，切实做好引进企业的服务、申报工作，有条件的地方要争取多报。好好饮料、光华伟业、全洲科技、汉光森源、紫光电器、恒通塑料、桦联工业、盛邦家具、亚光医疗、实验检测设备、美能金属、华堂建材、龙邦制砖、腾达安利、福星环球、钟威配件、普立凯建材、常恒塑业、茂鑫源铜业、华盛建材、正团麻糖、汪洋催化剂等企业，下半年要力争进入规模以上工业企业行列。三是抓企业生产经营服务。从6月20日起，国家先后调整了汽油、柴油价格和电价，这对部分企业生产经营带来了一定困难。各地和有关部门要加强工业经济运行形势分析，协调企业解决能源、信息、技术、资金等方面存在的突出问题，保障企业正常生产。四是抓工业园区建设。要完成投资1亿元，加快开发区水电路等基础设施建设，力争福广东路、好龙路、东海路等8条道路全面开工建设，确保新华路在10月份建成通车。要大规模收购、储备土地，力争收储土地3000亩以上。要完善开发区园中园建设的管理办法，引导更多的乡镇到开发区兴办园区。要全面推广新郑经验，加强乡镇特色工业园区建设，进一步激活乡镇工业。
（三）进一步加大新农村建设力度，促进农业增效、农民增收。一是加强防汛抗灾工作。防汛工作丝毫不能放松，必须高度关注，确保万无一失。要坚持防汛抗旱两手抓，科学调度水源，合理保水蓄水。要加强第三代水稻稻纵卷叶螟等病虫害防治，抓好畜禽疫病防疫，保证农业生产安全。二是加快农业板块建设。重点是抓好优质稻、蔬菜、水产、畜禽、林果五大板块建设，力争大的调优、优的调大。优质稻生产要在加强香稻田间管理、确保丰产丰收的基础上，进一步扩大晚稻生产，确保粮食种植面积不减、总产不掉。要抓好省水产名优品种原种繁育基地建设，巩固和发展以小龙虾、鳄鱼为重点的特种水产养殖业，确保我区今年进入全省水产大县（区）行列。要推动“畜牧大镇”创建活动深入开展，力争下半年全区万头养殖小区新增4个，“150”模式猪舍新增140栋。要将农业板块建设与秋冬季农业开发结合起来，及早谋划，统筹推进。三是大力发展加工农业。要依托万丰、富饶、楚丰等企业，抓好香稻的订单收购和加工，打造孝南香米品牌，促进香稻产业化经营。力争全区新增区级以上农产品加工型龙头企业10家，全区农产品加工产值达到8亿元。四是推进新型城镇建设。近年来，我区城镇建设势头较好，现在的关键是要抓好规范，严格立项、规划、资质、土地拍卖、税费征收等环节的工作。要坚持区乡一体、镇村联动，在抓好城镇建设的同时，下大力推进新农村试点村建设，积极做好规划编制、通村公路、安全饮水、沼气池建设、电网改造等方面的工作。要加快城镇经济发展，年底，新铺、毛陈、肖港、广场、车站、书院、开发区等地税收要确保超过千万元，三汊、祝站、新华等地税收要力争超过千万元。五是抓好清洁乡村工程。要认真学习老河口经验，进一步加强领导、整合力量、彰显特色，坚持重点抓、连片抓、沿线抓，确保清洁乡村工程取得实质性进展。要注重采取民主管理的办法，动员更多的群众投入到清洁乡村工程中来。要建立健全各项长效管理机制，巩固和扩大农村环境卫生整治成果。六是落实各项惠农政策。对上级拨付的惠农政策资金，要不折不扣地发放到农民手中。纪检监察部门要开展专项检查，防止截留挪用。
（四）进一步加大实施“回归创业工程”力度，大力培育市场主体。加快推进“回归创业工程”，不仅是省、市的统一要求，也是建设经济强区、构建和谐孝南的内在需要。我区常年在外务工经商人员有16.5万人，其中兴办企业的达万人，资产总计过百亿元，实施“回归创业工程”的基础较好。区乡两级都要把加快推进“回归创业工程”纳入重要议事日程来抓，在搞好服务、支持回归企业做大做强的同时，千方百计引进在外创业成功人士回乡创业。一是要深入开展调查摸底。各地要在前段工作的基础上，进一步做好“回归创业工程”信息的收集整理工作，建立健全在外人士信息库、资料库，并及时进行充实和更新。二是要主动加强感情联系。要采取登门拜访、寄发贺卡等办法，广泛联系那些在外政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“五有人士”，让孝南在外人士感受到来自家乡的关怀和牵挂，知晓家乡加快推进“回归创业工程”的优惠政策，从而促进人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁。三是要积极推介投资项目。要尽快编制项目投资指南，介绍孝南投资需求，并适时组织项目推介活动。要建立领导干部联系外出成功人士制度，有重点地开展引进工作。乡镇场街道每年要引进2个以上具有一定规模的回归项目落户。四是要优化回归创业环境。要在全面贯彻省委、省政府《关于大力实施回归创业工程的意见》基础上，努力营造推进回归创业的小气候。在政策上，回归创业可享受区委7号文件的优惠。在政治上，对税收贡献大、带动能力强、热衷于公益事业的回归创业人士，可按法定程序选举或推荐为人大代表、政协委员、工商联（商会）副主席或常委、村“两委”班子成员。
（五）进一步加大融入武汉城市圈工作力度，积极推进“两型社会”建设。一是要抓好规划编制工作。建设“两型社会”，规划是前提。区直有关部门要加强与中南财经政法大学合作，力争在12月份形成孝南区“两型社会”建设总体方案和空间、产业、交通、社会事业、生态环境5个专项规划，并与“1＋8”总体规划搞好衔接。总的目标是，把孝南建设成为武汉城市圈统筹城乡发展试验区、汉孝生态涵养区、武汉西部拓展区。二是要积极配合实施孝汉路网对接工程。要全力支持孝汉大道二期工程建设，促使10月1日前建成通车。支持孝汉大道三期工程启动建设，实现“一线穿三湖”目标。支持孝硚高速公路和孝硚大道建设，同时抓好全长952米的一级联通公路建设。三是要继续加强六大基地建设。工业协作配套基地建设主要是围绕武汉抓招商，引进和建设一批“三新三型”项目。农副产品加工供应基地建设主要是抓好农业标准化生产，让更多的农副产品进入武汉各大超市销售。科技成果转化基地建设主要是承接武汉科研成果转化，提高我区产品科技含量。商贸物流中枢基地建设首先要抓好以闵集为中心的临空经济圈建设。区委常委会决定，由区级领导挂帅，组建工作机构，成立工作专班，在不涉及体制变更情况下，与市里共同规划，共同开发，实现利益共享。当务之急是要合理确定控制区，适时启动建设先行区。要在加快建设金太阳建材城、南大市场的同时，利用有关政策，吸引更多流通型企业和武汉金融机构到我区发展。按照市委、市政府要求，还要建设较高水平的商务接待中心。人力资源培训基地建设主要是大力发展职业技术培训，打造孝南劳务品牌，提高我区劳动力就业水平。休闲度假基地建设要在帮助融兴度假村顺利开业的同时，重点抓好天紫湖生态度假区建设。区委常委会决定，由区级领导挂帅，组建工作专班，成立天紫湖风景区管理处，加强天紫湖规划、建设和管理，推动天紫湖创建国家4A级旅游景区。四是要深化各项改革。 “两型社会”建设的核心是改革创新。要加快工商企业改革、水管体制改革、粮食购销企业产权制度改革和附营企业改革、食品所改革、集体林权制度改革、行政审批制度改革、国有农场综合改革，适时启动公务卡结算方式改革、“三村”（城中村、城郊村、园中村）集体资产产权制度改革试点工作。在改革过程中，一定要把方案做好，把被改革对象的思想做通，妥善处理方方面面的利益关系，确保改革稳妥推进。
（六）进一步加大解决热点难点问题力度，确保重大敏感时期社会稳定。化解社会矛盾、维护社会稳定，是下半年工作的重中之重。各地各部门主要负责同志要进一步增强政治意识、大局意识，严格落实工作责任，确保奥运会、残奥会、纪念改革开放30周年重大敏感时期不发生进京上访事件，不发生重特大火灾事故，不发生重大治安责任事故，不发生有影响的重大恶性刑事案件。一是要着力改善民生。社会稳定最终取决于民心稳定。要继续抓好就业、教育、劳动、卫生、计生、民政、文体、建设等方面的工作，大力发展各项社会事业。从今年秋季开始，城区义务教育阶段学生免收学杂费，要把这项政策落实好。要真心实意地解决好城乡困难群众、弱势群体的生活保障问题，让他们切实感受到党和政府的温暖。要加强价格干预，努力防止物价过快上涨。二是要竭力维护信访稳定。第一位的工作是做好北京奥运会期间的信访稳定。关于这项工作，请各地各部门按专题会议要求抓好落实。要深入开展书记大接访第二阶段活动，继续集中力量啃骨头、拔钉子，推进“事要解决”。按照要求，人大、政协的负责同志也要参加大接访活动。要变群众上访为领导下访，各地各部门主要负责同志要带案下访，实地了解上访起因，把握工作主动权。要继续采取领导包案、挂牌督办等方式，综合运用行政、法律、经济等手段，狠抓重信重访专项整治。要完善突发事件新闻宣传应急预案，加强舆情控制，正确引导群众情绪。要严格实行责任追究，如果哪个地方、哪个部门出现了重大群体性事件和进京非正常访，区委、区政府将按照《孝南区信访工作责任追究实施细则》，坚决追究相关人员的责任。三是要全力加强社会治安综合治理。要认真落实省委13号文件和市委18号文件精神，深入推进平安孝南建设，把社会治安综合治理措施落实到每个基层单位。要加强流动人口和青少年教育管理，完善出租房管理办法，加大防范和处理邪教工作力度。要整合综治工作力量，建立健全预警机制，实现信息资源共享。要保持严打高压态势，深入开展专项整治行动，打好平安奥运保卫战。要集中开展安全生产百日督查专项行动，保证人民群众生命财产安全。
四、加强党建，狠抓落实，为实现全年目标提供保证
（一）狠抓思想建设。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，我们在工作中将面临着更高的要求、更大的压力，一些矛盾将会表现得更加复杂和敏感。各位领导干部一定要主动适应这些新要求、新变化，增强学习的紧迫感和自觉性，不断提高破解难题、加快发展的能力。要继续在全区深入开展“解放思想、提高执行力、加快发展”大讨论活动，切实加强政治理论学习，引导广大干部振奋精神、自加压力、克难制胜，努力完成今年工作任务。
（二）狠抓组织建设。要继续调优配强各级领导班子，进一步巩固和扩大好班子创建活动成果。要创新干部队伍建设的有效办法。省里近期将出台《关于在新的起点推进县域经济又好又快发展的若干意见》，拟对长期在县（市、区）党政正职岗位任职的优秀干部，从职级待遇上进行考虑。市里也正在考虑乡镇党政正职职级安排问题。有关部门要根据上级精神，通盘考虑，拿出调动干部积极性的长效机制供区委决策，通过政策激励，促使干部在解放思想中破解难题，在艰苦创业中加快发展。要切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，高标准完成村“两委”换届任，不断开创社区党建、“两新”组织党建工作新局面。
（三）狠抓作风建设。河南经验告诉我们，一个地方要加快发展，一定要不尚空谈、真抓实干，在改进干部作风中促进各项工作落实；一定要在不争论中发展，在不甘落后中奋进，用发展的事实来证明自己、说服别人。一是要坚持领导带头。区“四大家”领导要率先垂范，带头抓好分管工作和所联系的工作。各地各部门主要负责同志要以身作则，对重点工作、重大项目，要抓在手里、扭住不放，工作不落实、责任不下肩。二是要加强责任分解。各地各部门要对照年初目标，对照这次全会布置的任务，抓好责任分解落实，将指标落实的对象搞清楚，将工作完成的时限搞明确，将任务奖惩的办法搞具体，做到人人有压力、个个担责任。三是要强化检查督办。区级领导要定期不定期召开督办会，检查分管工作落实情况。“两办”督查（办）室要加强督办，对工作不落实的，通报批评，并责令限期整改；整改不到位的，区委将采取必要措施。
（四）狠抓反腐倡廉建设。要以学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为重点，继续深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。要加强对重点工作的监督检查，纠正部门和行业不正之风，严肃查办违纪违法案件。要加强综合招投标中心管理，从源头上预防和治理腐败。要把机关效能建设作为一项重点工作，建立责任追究倒查机制，查办不作为、乱作为的典型案例，促进机关办事效率进一步提高。
同志们，举世瞩目的北京奥运会就要开幕了，做好下半年工作、完成全年目标任务，意义十分重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，弘扬伟大抗震救灾精神，解放思想、破解难题，真抓实干、抢前争先，为全面完成和超额完成今年各项工作任务、推动孝南发展新跨越而努力奋斗！（2008年7月26日）
