——孝南“思想解放大讨论”述评之二
孝南区这次解放思想大讨论准备是充分的，态度也极其认真。之所以如此，最直接的动因就是为了发展。
大讨论中，全区上上下下都有一个共识，发展不够是孝南最大的区情。穷则思变，要变，就要从解放思想入手，以思想大解放带动经济社会大发展。
邓小平说过，发展就是硬道理。现实生活中的许多矛盾和问题，都要靠发展来解决。
要发展，就要尊重客观规律，贯彻落实科学发展观，走全面、可持续发展道路。
激活发展要素
从宏观层面讲，发展需要投资、消费、出口三驾马车拉动。但就孝南区而言，首先考虑的是投资问题，用投资刺激经济的发展。因为，投资毕竟是基础性的。投资开发不足，经济基本面上不来，消费就跟不上来，出口也将成为一句空话。
投资开发需要招商引进、争取项目、信贷投入。这些年，孝南在招商引进方面可以说是不遗余力，取得了明显成效。项目建设也走在全市前列。但在信贷投入上还显得薄弱。有时甚至用借款的形式将干部的部分工资拿出来搞开发、搞建设。这种办法对发展确有一定的促进作用，但是，这毕竟不是解决问题的根本办法，干部的工资本来不高，有的还没有发到位，因此部分干部对这种办法颇有微词。通过大讨论，区委、区政府形成了统一的认识：既要抓发展，又要保吃饭。要矢志不移抓招商引进和项目建设，同时，要学会用市场的办法，通过市场融资解决发展难题。
正是在这样的背景下，孝南区从今年起，以财政担保的形式，向银行融资。先后向省农发行贷款１亿元，向省开发行贷款３０００万元，较好地解决了资金制约问题。区开发区用贷得的１亿元，收储土地２０００亩，其中工业用地１０００亩，商居用地５００亩，另５００亩属低湖田，拟作为旅游开发。最近，农发行孝感市分行向南大市场贷款１亿元，支持市场改扩建。
投资开发需要土地。现在国家实现严格的耕地保护制度，作为发展不够的孝南，投资开发又不得不占用土地。孝南从科学发展的认识高度，较好地解决了这一矛盾。其一，向上争取政策。近几年，孝南每年向上争取建设用地近千亩。其二，盘活存量。在新农村建设过程中，按规划迁村腾地，从而实现土地的集约利用，这一办法节约土地达千余亩；尤其重要的是，对过去已征但没有充分利用的土地实施盘活。这类土地有１０００亩左右。其中，宇辉新型建筑材料厂占地１９０亩，就利用了原新铺草庙砖厂的存量土地。这一项目是禁用粘土砖后的替代项目，具有节能环保的特点。今年，拟在开发区北区，承接福建、广东及武汉汉正街产业转移，建设一个总投资１２．５亿元的金太阳建材大市场，此项目占地１０００亩，基本上是利用火车站货场闲置土地。其三，利用国家基本农田整理项目，在整理农田的过程中，实现土地量的增加。孝南作为项目实施地，有９万亩的整理任务，在整理过程中，将增加耕地面积４５０亩。这４５０亩可作为占补平衡的一部分，用于开发建设。其四，在节约上下功夫。项目落地前，对项目的投资强度进行考察，达不到投资强度的一律免谈。原先签有协议，但后续投资不到位或客观上不需要占用协议中明确的土地数量时，就上门做工作，予以核减。２００７年，全洲科技园投资１．５亿元，在南大立交桥附近征地２００亩。区土地部门考察后觉得投资强度不够，且实际不需要那么多土地，在协商的基础上，只批了７０亩。
转变发展方式
客观上讲，孝南此前与其他欠发达地区一样，因发展心切，多少存在着一些急功近利现象。具体表现是，在招商引资上，“捡到篮子里都是菜”。自去年下半年国家批准武汉城市圈为“两型社会”综合配套改革实验区以来，孝南视此为重大发展机遇，开始谋划用最少的资源消耗、最小的环境影响、实现最大的经济效益，把孝南建设成为“两型社会”发展先行区。具体讲，就是在招商选资和项目建设中，注重引进新能源、新材料、新技术和环保型、再制造型、集群型项目，以“三新”项目、“三新”产业打造“两型社会”推助器。这次解放思想大讨论，使得这方面的认识更加深刻。
今年３月底，孝南区对所属开发区充实了力量、明确了职责、并对空间布局按托管区、控管区、指导区三个类别进行了调整，全区上下形成了统一的认识，那就是，把开发区发展作为孝南发展的命根子工程来抓。为此，区委、区政府成立了支持孝南经济开发区建设发展工作领导小组。开发区承担了引领孝南发展的重任。
开发区在新的起点上立足产业招商，超前规划，分类布点。重点围绕生活用纸、纺织服装、医药化工、食品加工、机械电子、现代物流等产业招商，延伸加粗产业链，努力形成产业集群。彻底改变过去开发商相中哪里就是哪里，布局散乱以至浪费资源的状况。
招商的门槛也相应提高。要看是否符合国家的产业政策，是否符合环保要求，是否符合园区产业规划，投资强度是否达到要求。不符合或达不到要求的，一律免谈。即使是已有项目，但是不符合发展要求，也不能任其发展。天安纸厂属规模以上企业，年税收达２０多万元，但因环保不达标，而断然实施了关闭。类似不合环保要求的孝造纸厂关闭的有９家。投资额上，达到５０００万元以上的项目才能入驻南区，低于这个额度的统一安排在北区。
转变发展方式，根本的途径在于提高劳动者的素质并在此基础上提高企业的自主创新能力。近几年，孝南不遗余力地进行了各类人员的培训，在技能就业方面走在了全市的前列。在科技进步方面也取得了令人欣喜的成绩。２００３年至２００４年，该区被评为全国科技进步先进单位。在该区在十一五科技规划中明确，要把孝南建成武汉科技成果转化基地，计划到２０１０年全区高新企业有现在的３家发展到１８家。高新技术对传统产业改造面达到６０％，农业科技成果推广面达９０％以上。
优化发展环境
优化发展环境并不是一个新课题，可以说这些年来各级政府对此给予了高度重视。孝南区这次从解决认识问题入手，明确提出，要克服部门利益至上的观念，急功近利观念、随意执法观念，倡导“人人都是招商环境，人人都是发展环境”，目的就是要从长远、从全局、从规范的认识高度，自觉服务发展。
认识是行动的先导。孝南区积极争取政策，解决公安干警同城不同酬的问题，调动干警的积极性，改善治安环境。在充实开发区机构、明确开发区事权的基础上，按照“办事不出开发区”的原则，授权开发区行使经济行政管理权，改善经济行政环境。开发区经济商务局对企业实行“三集中管理”，即，集中收费、集中管理、集中执法。区政府有关部门的经济行政管理事务完全交由开发区对口部门独立完成，规费征收也由开发区有关部门代理，减少办事环节，避免多头执法和随意执法的问题。
作为发展重要载体的开发区，更是把发展环境问题看做是生命线。今年上半年，开发区打通了７条路，完善了部分基础设施。在致力于硬环境建设的基础上，下大力改善软环境。他们组建了执法队，对乘托管之机乱建房、乱取土、乱栽树行为进行了集中行动；对桑夏太阳能项目施工过程中强揽工程等“四霸六强”行为予以严厉打击。
尤为值得一提的是，开发区改革农户征地补偿办法。在统一补偿标准的前提下，按每亩每年中稻１５００斤（以当年国家收购指导价折款计算）的标准，连续补偿２０年劳力安置费和青苗补偿费，另外按每亩１．１万元一次性补偿。为打消群众顾虑，与群众签订公证文书。此举避免了标准不一带来的混乱，免去了村民的后顾之忧，同时也解决了开发区资金周转的难题。
环境就是生产力。因环境的改善，孝南开发区迸发了活力。２００７年，孝南开发区在省级开发区综合考评中排全省第三位，居孝感市第一位。今年前五月，孝南固定资产投资同比增长４４．８％，重大项目进展顺利，投资过５０００万元的工业项目１９个，投资３０００万元的农业项目６个，投资过５０００万元的三产项目２个，这些项目将在今明两年投产见效。以维达纸业为例，目前，该企业已在孝南新征土地２００亩，进行第四次扩能，首期投资额３亿元。整个工程完工后，产能将由现在的５万吨增至１７万吨，利税也由现在的１２６４万元增至８５００万元。上是利用火车站货场闲置土地。
