近年来，孝南区小城镇建设蓬勃发展，小城镇建设为经济发展搭建平台，成为拉动地方经济发展新的增长点，建设工作取得了长足进展。6月11日，孝南区建设局局长黄瑞武来到在线访谈节目，就行风建设工作及如何提高建设工作执行力等问题接受了采访，并就有关政策问题回答了网友的提问。
    嘉宾： 孝南区建设局局长  黄瑞武
    时间： 2008年6月11日 08：30
    主持人：各位网友大家好，欢迎收看孝感市人民政府网“在线访谈”！
    主持人：近年来，孝南区小城镇建设蓬勃发展，小城镇建设为经济发展搭建平台，成为拉动地方经济发展新的增长点，建设工作取得了长足进展。6月11日，孝南区建设局局长黄瑞武来到在线访谈节目，就行风建设工作及如何提高建设工作执行力等问题接受了采访，并就有关政策问题回答了网友的提问。
    主持人：黄局长，您好！欢迎来到孝感市人民政府网“在线访谈”！
    主持人：黄局长，孝南区建设局作为区政府的组阁局，承担着全区建设管理的重要职能。近年来，孝南区小城镇建设蓬勃发展，小城镇建设为经济发展搭建平台，成为拉动地方经济发展新的增长点，建设工作取得了长足进展，得到了区委区政府的充分肯定。请您向听众朋友介绍一下区建设局的基本情况，好吗？
    黄瑞武：听众朋友，大家好！感谢你们对建设工作的支持。我们区建设局是1994年撤地建市时成立的。主要职能是负责全区乡、镇（场）村镇规划建设管理；全区乡、镇（场）房地产管理，指导区直房地产企业开发经营；综合管理全区建筑活动；指导本系统企业生产经营管理，为企业做好协调服务。局机关内设办公室、村镇建设管理股、房地产管理股、法制股。全系统有事业单位7个，企业单位10个，共有干部职工1287人。近几年建设工作取得了一些新的成绩。受到各级的肯定，被省建设厅授予全省建设工作先进单位，市委、市政府授予市级文明单位，区委、区政府授予党风廉政建设先进单位、最佳服务单位、社会治安综合治理先进单位、计划生育先进单位、宣传思想工作先进单位等荣誉。去年孝感日报还对孝南区建设工作进行了五个专题的连续报道。在历次行风评议活动中，区建设部门都得到了各方好评。
    主持人：区建设局在行风建设上采取了那些措施，取得了哪些效果呢？
    黄瑞武：在近几年的行风建设中，我们一是抓职工队伍建设，夯实行风建设基础。通过一把手带头讲党课，进一步增强干部职工“爱民、为民、便民”的自觉性。广泛开展业务知识学习培训活动，提高全员服务水平。为加强系统形象建设，开展了党员“三亮（亮目标、亮身份、亮措施）”活动，窗口单位实行了持证挂牌上岗。
    二是抓行业制度建设，严格规范服务行为。在机关和服务窗口单位贯彻执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、责任追究制和绩效考核制。制定了《政务公开制度》、、《执法服务承诺制度》、《区建设局民主评议制度》等18项制度，切实把责任落实到每个工作环节、每个工作岗位、每名工作人员，做到有人就有岗、有岗就有责，职责明确，使各项工作的开展有法可依，有章可循，真正实现行风建设综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、严肃查处、落实到位的目的。
    三是广泛接受社会监督，增强行业自律意识。党委书记、局长为第一责任人带头向社会公开承诺，公开工作职能、办事程序和收费标准，全方位接受监督。发放征求意见卡，广泛征求群众意见。召开了行风监督工作会议，面对面地接受代表们的质询，局对代表们反映的热点问题进行解答。
    四是抓为民服务，着力为群众办实事、办好事。我们始终把为群众办实事、解决群众关心的难点热点问题作为行风建设的着眼点和落脚点，认真对待群众提出的意见建议，并尽最大努力加以解决。在系统企业改革中，我们妥善安置职工900多人，为100多户困难职工办理的低保手续，保持了系统的稳定；认真做好系统复退军转干部和转业军人的工作，无一人赴省赴京上访。在优化环境、服务项目上，提出了四项服务制度：便捷服务、亲商服务、技术服务、承诺服务，得到了园区项目业主的好评，为全区项目建设创造了一个良好的环境。
    通过以上举措，区建设系统的行业风气不断好转，工作效率不断提高，建设执行力不断增强，建设工作取得了较大的成绩，2007年全区建筑业实现产值15亿元，建设行业得到了较快发展。我们深知，建设系统行风建设的任务还比较艰巨，文明执法有待进一步规范，服务有待进一步优化，欢迎广大群众加强对区建设部门的监督和关注，请拨打孝南区建设局监督举报电话：2831866， 2822264，我们在调查后会及时向您回复结果。
    网民：我舅舅是个开发商，他准备在新铺搞一个开发项目，我想问下该怎么办理建设工程施工许可手续？
    黄瑞武：建设单位首先必须办理报建登记手续。
    1、建设单位提供建设规划许可证、土地证、计划批文并领取报建表、7项责任书（勘察设计单位工程质量责任书、工程勘察设计廉政责任书、建设项目法人责任书、监理单位工程质量责任书、工程监理廉政责任书、施工单位工程质量责任书、工程建设项目廉政建设书），资料齐全受理工作日1天。
    2、办理施工许可建设单位需出具中标通知书、图纸审查合格证、施工合同，并带齐7项责任书，并领取施工许可申报表，受理工作日3天。
    3、资料齐全报局相关单位、局长签字后，发放施工许可证，时间为1天。
网民：我还想问一下，在办理施工许可手续之后，在领取施工许可证之前，好像还要办理建设工程质量监督手续，这个要如何办理啊？
    黄瑞武：凡孝南区行政区域内新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工、招标工作后，建设单位申请领取施工许可证之前，携有关资料到区行政审批服务中心质量监督窗口办理工程监督手续，办理监督手续时提交:施工图设计文件审批报告和批准书；施工、监理中标通知书和合同；建设单位、施工单位和监理工程项目机构组成和负责人；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；其他规定需要的文件资料。
    孝南区建设工程质量监督管理处七个工作日内审核完建设单位提交的全部文件资料，符合规定发给《建筑工程质量监督通知书》，并按工程总造价的千分之二点一（2.1‰）收取工程质量监督费用。
    主持人：黄局长，这几年抓行风建设，你有哪些体会呢？今后在做好行风建设方面还有哪些打算呢？
    黄瑞武：通过这几年抓行风建设，感受颇深，主要是三个方面，一是领导重视、组织落实是搞好民主评议行风工作的前提条件。区建设系统民主评议行风工作做到了领导到位、思想认识到位、组织措施到位。全区建设系统各单位均成立了民主评议行风工作领导小组，在纠风部门的统一安排和指导下，对全系统开展民主评议行风工作作了专门部署，并明确专人负责检查督促，从而使民主评议行风工作有序、有效地顺利进行。
    二是健全制度、措施得力是搞好民主评议行风工作的重要保证。行风评议工作事关全区建设工作的推进，关系到广大人民群众的切身利益，关系到建设事业在社会和广大人民群众心目中的地位和形象。因此，搞好建设部门行风建设，在加强学习、提高认识、转变观念的同时，必须健全各项规章制度，完善监督措施，依法依纪办事，使各项工作的开展有法可依、有章可循。
    三是重视行评代表意见，正视问题，落实问题，这是搞好民主评议行风工作的关键所在。在民主评议行风工作中，局党委高度重视行评代表和监督员对建设行风工作的意见和建议，对意见、建议进行梳理后按职能分工转到有关单位和科室,要求涉及到的有关单位进行调查、整改落实，并对每项意见和建议逐一进行了答复，代表们十分满意。今后，我们将把解决建设系统行风问题作为增强建设执行力的一项重要的日常工作来抓，将行风评议工作纳入到日常管理工作进行通盘考虑，通过加强行业管理工作推进行风建设，推动建设事业又好又快发展。
    网民：我想问下，如何办理建设工程招投标手续啊？
黄瑞武：首先建设单位依法履行工程建设项目报建审批手续；其次要求建设单位编制招标文件并在区综合招投标中心发布公开招标公告或投标邀请书；区建设工程招标投标管理办公室按规定对投标单位进行资格审查，监督招标文件的发放、现场勘察、标底文件的编制。并邀请区纪委和区政府办对整个投标和开评标过程进行监督检查；评标结束后按规定对中标企业发放中标备案通知书，并监督工程施工合同的签定履行。
    主持人:黄局长，当前各级都在开展“解放思想，提高执行力”大讨论活动，请你结合建设工作实际，谈谈如何提高建设执行力。
    黄瑞武：增强执政能力，提高执行力，对于基层职能部门来说，就是要从解放思想促进发展入手，坚决有效落实区委区政府的各项决策部署，狠抓各项决策措施的落实，确保本职工作服务全区经济社会发展大局。
    结合建设工作实际，我认为提高建设执行力一是要强化执行意识。要在解放思想，推动新一轮发展上进一步拓展思路，更新观念，放宽视野，创新举措上下功夫、加力度，不断增强执行的自觉性和坚定性。
    二是要提升执行水平。正确决策是提高执行力的基础，是工作成功的重要前提。领导班子执行能力的高低首先取决于决策能力的强弱。我认为，提高执行力首先要提高决策能力。我们在履行具体职能工作中，坚持"五个优先"的原则，围绕区委区政府的工作大局，不断规范和完善工作的落实机制。比如在工业园区建设工程中，我们注重用足用活相关政策，在项目审批、市政基础设施配套费减免等方面全力支持，力促项目顺利入驻，力促园区功能齐全。工业园区设立以来，共减免各类建设规费800多万元。
    三是要提高执行效率。作为区政府的一个重要职能部门的主要负责人，在落实区委区政府决策部署，提高执行力上就是要有大局意识和长远思想，带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要根据区委区政府的每一项决策部署，理清思路，理出头绪，抓住重点，抓住关键，结合本职工作，创造性的抓好落实。去年11月份，为了有效遏制城区周边乡镇和孝南经济开发区内"乱建房、乱开发、乱取土"行为,进一步规范建设市场秩序,在区委区政府的领导下，在有关职能部门的配合下，我局组织80余人的队伍，开展了集中整治专项行动，共拆迁新浦和长兴工业园区违法建筑1000余平方米，取得了良好的整治效果。
    四是要严肃执行纪律。抓好执行力是一个系统工程，也是一个永无终结的过程，必须制定完善各项执行制度，充分调动干部的积极性。我们在城镇建设规划、建筑行业管理、建设工程招投标和集镇环境卫生等重点工作上都实行了严格的考核奖惩制度。全局系统各项工作能够得到认真贯彻和落实，区委区政府的决策部署能够有力推动，都是严肃执行纪律、强化执行力的结果。
    网民：我有两个问题问下黄局长，现在乡镇的规划在建设局报还是在规划局的孝南分局报啊？
    黄瑞武：为了理顺规划的管理程序和权限问题，市委市政府成立了孝南规划分局，现在正在组建过程中。在组建之前，有的乡镇规划可以向所在乡镇的村镇办取得联系，在这个交接的时候，把你们的事情讲清楚，以便于新的班子组建起来以后，好按程序来进行办理。
    网民：还有个问题啊，乡镇的配套费是什么标准？
    黄瑞武：关于配套费，正要下发一个文件，省建设厅、省财政厅和有关部门正在进行调查，现在乡镇有的地方，重点项目的乡镇要收取配套费，城区的配套费是55元/平方米，乡镇的结合有招商引进的，在配套费问题上可以优惠，如果是搞开发的，配套费就收高一点。
    主持人：好的，因为时间的关系，我们的节目进行到现在就要暂告一段落了，非常感谢黄局长在百忙之中抽出时间来到我们的节目现场，也谢谢广大网友的关注和支持，我们下次节目再见！