以天河国际机场为轴心,一个融高新技术、现代制造业和现代服务业为主的高端产业集群——武汉临空经济区,已渐次浮出水面。
天河机场,其取水口设于孝南闵集乡的白水湖;临空经济区,一个经济“梦工厂”的新概念,对于水相依、田相连、人相亲的闵集,具有不可抗拒的魅力。
对接武汉,共建“两型社会”。然而,穷乡僻壤的闵集乡准备好了吗?推而论之,孝南,准备好了吗?
天河机场恢弘的报时钟声,声声入耳。望旗心动的渴望,其实触及到了一个更深层次的命题:我们的思想是否对接?视野是否放开?观念是否更新?行动怎样跟进?
角度改变观念
在孝南,与武汉接壤而居的不只闵集,自东向西南,还有杨店、东山头和朱湖等乡镇场。其实,人流物流,自然水系和高速铁路、公路等,已将孝南与武汉联系为一体。孝南,是孝感与武汉对接的门户或“桥头堡”。
孝南还是孝感唯一的市辖区,“市区一体”战略的提出和实施,更使孝南具有得天独厚的政治、经济、文化优势。
区位、人文、资源各类优势的聚集,是“数字孝南”的表述:去年,全区实现生产总值55.53亿元,同比增长14.9%;全社会固定资产投资21.88亿元,同比增长41%;财政收入3.22亿元,同比增长30%;一般预算收入1.72亿元,同比增长36.8%。财政收入、一般预算收入绝对额超过一市辖一区的随州市曾都区、咸宁市咸安区、黄冈市黄州区而居其首。年终的孝感全市责任目标考核,孝南区综合排名第一。今年5月,全省县域经济考核,孝南综合排名进位第一。
有这样的实绩和发展速度,很可以让人满足了。但是,跨出一市辖一区的范围,与宜昌市夷陵区相比,同为县改区,同样的人口,夷陵区去年的财政收入9.9亿元,一般预算收入3.9亿元。走出湖北,从发达地区回望孝南,却发现,孝南其实很弱小,很贫穷。事实上,越是发达地区,其发展观念、发展方式,越具有令人瞠目的精彩。
突破思维定势和传统观念的束缚,从社会发展大势和全局重新审视孝南,自今年4月以来并且仍在进行的全区“解放思想大讨论”,是一次思想的洗礼,其中所形成的“八破八立”共识,对孝南的今天和未来应起思想先导的作用。
“八破八立”包括,破除瞻前顾后、求稳怕乱的保守思想,牢固树立机不可失、失不再来的机遇意识;破除画地为牢、拒外排外的封闭思想,牢固树立孝南以外皆是外、海纳百川迎客商的开放意识;破除矛盾上交、责任下推的消极思想,牢固树立无功就是过、无为即失职的责任意识;等等。解放思想大讨论,着力于解决影响孝南发展在思想观念、发展思路、方法措施和体制机制方面存在的突出问题,并且让思想观念具有不断“追求卓越”的开放性。
思路决定出路
今年是改革开放30年。改革开放的起点,是解放思想;改革开放取得的成果,也归结于解放思想。
以解放思想为先导,用新的眼光审视孝南,以新的理念经营孝南,孝南的发展空间与潜力变得顿觉开阔与深广了。
孝南经济开发区,一个以闻名全国的南大水果和水产品批发市场为依托,由南大民营经济开发区衍生发展起来的开发区。2006年秋,经国家发改委、湖北省人民政府批准,孝南开发区被确定为省级开发区。开发区辖南区(南大开发区)和北区(孝感火车站东侧长兴工业园)。
经济开发区,一个可以“制造经济”的催化器,但开发区的发展,却是一个必须以科学、严谨的思维精心谋划的课题。紧密结合开发区实际,孝南决策者们对开发区作了精心的布局:除了南区集中了纸品、服装、医药、家具、新能源制造与研发等优势企业外,对其北区,则按照集约化经营的“园中园”模式实施运作,即统一规划和开发,各乡镇或街道办事处,可将引进企业集中到园区建厂。到今年5月,北区已建成广场工业园、车站工业园、书院工业园、朋兴工业园和永安工业园。
将“解放思想大讨论”的成果应用于实际,依据“两型社会”建设要求和孝感城区发展总体规划,按照“收缩五指握紧拳”的思路,今年4月上旬,孝南区委、区政府将紧邻开发区毛陈、朋兴和新铺3乡镇中的14个村,一次性划归开发区托管,从而使开发区管辖范围由5平方公里扩展到17平方公里。
深度的突破,更在于开发区体制、机制的创新。孝南区成立了由区委书记、区长任组长,区委区政府相关领导及区直部门和乡镇场主要负责人组成的孝南经济开发区建设发展工作领导小组。开发区为行政副县级单位,内设党政办、经济发展局、建设管理局、社会事业局和市场管理局,并下设财政、公安、国土、工商、环保5个区直派出机构。这不是一个简单的“定名字、挂牌子”之举,其实质性内容,是开发区就代表区委区政府可直接对外,并实行“一站式”服务。
数字是枯燥的,但具有说服力:至今年5月,孝南经济开发区南区签约项目56个,其中建成投产项目24个,在建项目32个。在在建项目中,过亿元的项目13个。
挑战就有办法
先行先试,勇于突破,是建设“两型社会”的内在要求。取得突破,是基于科学精神洞穿了客体本质对事物规律的把握。
拥有万亩红栀子的西河镇,其镇区是被西河村8个自然湾围在其中的一方小天地。去年12月,西河镇完成新一轮总体规划修编,不在求其大,而在求其精。
经镇委镇政府盛情邀请,西河籍人士、湖北立信建筑装璜公司董事长李所涛有意回乡投资城镇建设项目。但如何操作,会有“一大堆的问题”。将西河村东3自然湾迁村并点,可以整理、复垦土地120亩;按镇区规划立项建设,可使规划区得以填实。然而,把分散的农户收拢到镇区,集居的人多了,单是吃喝拉撒如何解决?建设项目安置规划区内,但土地的收储出让、包括农户折迁还建如何操作?回报家乡如果只是无偿“恩赐”谁都不会接受,投资讲不讲效益?
立信公司是在大城市经营高等级房地产建设项目的公司,公司在西河的项目总投资8000万元,规划用地220亩,设街道若干,门店400,可容入住者1300户5000余人。至5月底,一期工程已完成投资3000多万元。公司投资自有其经营之术,然而操作预期是:使西河村3个自然湾212户800余人入住项目民居区;因迁村并点,复垦了土地也减少了通村道路的修筑;随着项目的建设,公司将投资完善整个镇区的给排水系统,并配套建成其项目区道路、路灯、绿化景观、文化广场、图书馆、影剧院等公共基础设施,从而“间接完成”了政府对集镇建设的硬投入。事实上,有立信公司的资金注入,目前,西河镇已完成了可供镇区及其周边5个村共1万余人饮水的自来水厂主体工程。
这种统筹镇村、以镇带村的尝试,打破了常规而又着眼于内功的发力,改变了事物发展的原有轨迹,从而可实现发展质量、效益和速度的有机统一。
与天河机场一水之隔的闵集,河湖港汊与岗地田畴相间,地处孝南东端交通末稍,这与波音飞机起降的国际航空港有着天地不同的差别。发展情浓,人之本性。借助其白水湖、杨赛湖、野猪湖以及河港水面资源,乡党委政府以资源为平台,大举实施农业招商,并成功引进了投资6000万元的天佳集团、共投资500万元的河南籍10余客商发展小龙虾产业。去年冬,这个乡又出台政策,本乡农户,凡新建规范化养殖池在20亩以上者,每亩可享受20元的补贴等。到5月底,这个乡在原有6000余亩小龙虾养殖面积的基础上,新增400余亩。
国际民航组织的测算,每100万航空旅客可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益,天河机场去年的旅客量为835万人。据权威资料介绍,爱尔兰香农机场空港自由贸易区、荷兰阿姆斯特丹航空城、美国奥兰多航空城,均取得了“临空经济区”的巨大效益和成功经验。
但武汉临空经济区,现尚未规划其西区,因为西区即白水湖,且地属孝感之孝南。湖水的阻隔是天然的障碍,然而换个角度看待水,水乃天之灵秀者。以群湖水域为背景,闵集乡已着手孝感古八景之一凤凰台相关资料的整理,清康熙名臣熊赐履故居资料的搜集整理,这些举措的深远用意,是扬溢水色岗岭间的文化涵量而汇集旅游资源的形成。
小龙虾产业兴盛,天佳集团又在虾池边的林地开发宫廷贵妃鸡养殖项目,并已开始虾池“雁虾共生”养殖模式的应用,这是对自然环境的尊重和补益。随着直通天河机场的白水湖大桥成为一种意向,闵集乡着力于集镇基础设施建设,今年已有一家电子工业企业登陆本埠。针对临空经济区的成形,孝感市将在新一轮城市总体规划修编中预留临空经济走廊的规划用地。即使对接临空经济区只是热情的期待,对于闵集、对于孝南来说,这种着眼长远的考虑与行动,也会有效地提升其素质。