在机构审批过程中，做到“四严”:一是严格执行机构改革“三定”方案，严禁擅自设立机构、提高机构规格和变更机构名称，机构管理从紧。二是严格按照上级文件精神和孝南区实际核定人员编制数量，人员编制控制从紧。三是严格执行机构编制审批“一支笔”审批制度，凡涉及机关事业单位职能配置、人员编制和领导职数增减的事情，全部报区编制部门集体研究办理，不搞临时动议，不搞“暗箱操作”，履行审批手续从紧。四是严格执行机构编制工作流程，做到审批机构、人员调配、财政预算办理“三同步”，机构名称、人员身份、财政供养方式“三明确”，不留后遗症，不给重复设置机构和人员超编留下“空白处”， 防止机构和人员“双膨胀”。
（二）坚持政策和办事程序，把好人员编制入口关
制定人事编制工作流程，实行组织、人事、编制、财政联动审编批编制度，运用《孝南区机关事业单位人员编制情况登记卡》对各单位人员实行动态管理。规定凡入编进人，均要向区编委申请，区编委会集体研究决定后由编办具体办理，不准随意设置机构增加人员；凡增加工作人员，均要向人事编制部门提供空编证明，财政提供财政供养证明，不准在超编的情况下进人，不准在财政供养不足的情况下进人。对缺编单位的进人问题进行严格控制，是行政机关的严格按照《公务员法》进行统一调剂补充；是事业单位的由全区统一组织面向社会公开招考，择优聘用。禁止未经机构编制部门批准聘请临时人员。从源头和政策上把好单位进人关。
（三）加强编制实名制管理和公开工作，把好社会监督关
实行编制“实名制”管理，实行“一人一编一卡”，将编制与人员挂钩，严格区分“谁用编（制）用什么（类型编制）”。避免出现人编分离情况。建立人事编制信息库，通过财政与编制公开信息网以及孝南网将机构编制的政策、法规、程序以及纳入编制管理的机构及人员情况进行网上公开，方便人民群众了解各单位的机构设置、职能配置、编制员额、人员配备等政务情况。建立和完善编制工作网上咨询、建议、投诉、举报等反馈渠道，实行“阳光政务”、“阳光编制”，广泛接受社会监督。
通过严把“三关”，与2003年相比，乡镇机构减少87 个，其中行政机关减少了24个，事业单位机构减少了63个；乡镇共减少工作人员1156人，其中行政机关人员减少了83人，事业单位在职人员减少了1073人。财政供养系数由2003年的1.71%下降到目前的1.49%，低于省定的控制目标。机构和人员双膨胀的情况得到了有效缓解。
(责任编辑:杨继斌)
