集中开展文明执法教育活动,要达到三个方面的预期目标。一是端正执法理念,坚持为民执法。要在行政执法机关及其执法人员中牢固树立以人为本,履行法律、法规、规章赋予的职责,执法就是服务,执法就是维护人民群众利益的执法观念。坚决纠正行政执法观念上存在的执法就是恣意用权、执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。二是改进执法作风,坚持亲民执法。要确保行政执法机关及其执法人员严格按照规定的权限和程序执法,真正做到依法行政。坚决纠正行政执法过程中趾高气扬,态度冷漠,动辄训斥等现象;坚决纠正执法过程中吃拿卡要,以权谋私,办人情案、关系案等现象;坚决纠正不按法定权限和程序,随意指派执法队伍,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象。三是规范执法行为,坚持便民执法。要把维护最广大人民群众的根本利益作为行政执法的出发点和落脚点,积极探索高效便民的行政执法方式,规范行政执法行为,做到既依法行政,又体现有情操作。开展文明执法教育活动,必须把握好统筹兼顾、务求实效,坚持正面教育、开展批评与自我批评,坚持文明执法与严格执法相结合等三个原则。这次文明执法教育活动,要按照学习动员、自我分析、整改落实、检查验收四个阶段进行,各地各部门要切实负起责任,严格要求,严格把关,确保4个环节环环紧扣,不走过场。在学习动员阶段,要制定好工作方案,开展好学习讨论,组织好依法行政考试。要通过学习动员,树立起正确的执法理念。在自我分析阶段,采取自己查、群众评、领导点的方法,分析单位和个人存在的问题,切实从权力观、利益观上剖析原因,引以为戒。在整改落实阶段,要针对查找出来的问题,提出明确的整改措施和整改时限,并向社会公开,自觉接受监督。在检查验收阶段,要组织检查组,对执法教育活动情况逐一检查验收,不合格的要责令其继续整改。这次会后,区监察局将会同有关部门制定开展提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动的具体方案,各地各部门要按照方案,精心组织实施。
(三)切实加强对“两项活动”的组织领导。一是要明确责任主体。开展“两项活动”,提高政府执行力,各地各部门“一把手”是第一责任人,要对职责范围内的执行力建设工作亲自抓、负总责,以身作则、率先垂范、作好表率。各级各部门要围绕推动“两项活动”的深入开展,精心组织、精心部署,确保一个一个环节地抓落实、抓到位。二是要加强检查督办。区政府督办室、监察局等有关部门要切实加强对“两项活动”开展情况的督促检查,突出抓一批正反两方面的典型,公开通报,鼓励先进,鞭策后进,严明政纪,改进工作。三是要严格考核奖惩。按照奖优罚劣的原则,建立完善科学规范的绩效评价体系,最大限度地发挥绩效评价的导向作用和激励、约束作用。今年,区委、区政府将把开展“两项活动”、加强政府执行力建设纳入目标管理范围,并将考评结果作为评价各地各部门工作业绩的重要依据。
同志们,推进政府廉政建设和政府执行力建设意义深远,责任重大,任务艰巨。我们一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,同心协力,开拓创新,扎实工作,不断加强政府自身建设,努力开创我区政府工作的新局面,为促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
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