根据区人民政府办公室《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》(孝南政办发〔2020〕18 号),孝南区市场监管领域联席会议办公室关于印发《孝南市场监管领域2023年度部门联合双随机抽查工作计划的通知》要求,区卫生健康局拟联合区市场监管局组织开展宾馆、旅店监督抽查及“双随机、一公开”抽查,特制定本方案。
一、抽查时间
2023年7月10日--7月30日
二、抽查对象及比例
按0.5%的抽查比例,对孝南区范围内行业类别为“住宿业”,信用级别为“B”的市场主体进行对象抽取,最终抽取出抽查对象。
三、参与单位
孝南区卫生健康局、孝南区市场监督管理局
四、抽查内容
1.检查的内容:宾馆、旅店监督抽查单位卫生状况及卫生制度的检查。
2.涉及卫健部门职责范围内的市场主体登记事项公示信息检查。
3.涉及市场监管部门职责范围内的市场主体登记事项公示信息检查。
五、抽查人员
本次抽查从区卫生健康局抽取2人、区市场监管局抽取2人。
六、抽查方式
本次双随机联合抽查将采取定向检查方式进行。依据相关法律、法规的规定可以查阅、复制有关账册、合同和相关资料,向当事人、知情人调查了解相关情况。
七、组织实施
(一)抽查平台使用(7月10日前完成)。依托国家企业信用信息公示系统,建立孝南区“四上企业(单位)抽查对象数据库,并导入湖北省“双随机一公开”监管平台检查对象名录库。区卫生健康局和区市场监督管理局将参与抽查的相关业务人员全部纳入执法检查人员库,并导入湖北省“双随机一公开”监管平台检查人员名录库。由区卫生健康局通过湖北省“双随机一公开”监管平台发起联合抽查,采取监管平台随机抽取的方式,从抽查对象名录库中确定检查对象;区市场监督管理局通过“参与单位抽取人员”模块从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员,通过监管平台随机摇号,自动生成并匹配检查对象和检查人员。
(二)抽查人员培训(7月13日)。在区卫生健康局六楼会议室,对抽取的检查人员集中培训,明确职责和抽查流程。
(三)实地现场检查(7月17日—7月30日)。检查人员按照《联合抽查工作指引》进行实地检查,检查应当出示执法证件,检查人员应当填写实地核查记录表(见附件),如实记录核查情况,并由检查对象的法定代表人(负责人)签字或者盖章确认。无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。
(四)抽查结果公示(8月31日前)。检查结束后,区卫生健康局对检查情况进行汇总,将检查结果录入湖北省“双随机一公开”监管平台,并通过国家企业信用信息公示系统(湖北)向社会公示,区卫生健康局通过“联合抽查日志管理”模板进行公示。针对检查对象作出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息,区市场监督管理局按照规定程序另行公示。凡是企业登记事项检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,以及通过登记的住所或经营场所无法联系的,经确认后由区市场监管局列入经营异常名录外的其他政府部门职责范围的,应及时将有关情况抄告或通报有关部门。
八、工作要求
(一)严格执法程序。检查人员严格遵守法律、法规、规章的规定,依据法定程序和时限开展执法活动。检查人员要出示执法证件,认真做好现场检查笔录、询问笔录、抽样取证笔录等执法文书。自觉佩带好执法记录仪,在检查过程中实行全程摄像取证。
(二)加强指导授权。区卫生健康局和区市场监督管理局安排业务骨干对检查组进行跟踪指导,及时会商,现场解决问题。对随机抽取的不具备管辖权的检查人员,区卫生健康局和区市场监督管理局在检查前进行执法委托或授权,确保各检查人员拥有检查权限。
(三)严肃工作纪律。对抽取的检查对象名单严格保密,
实施检查前严禁泄露检查名单。检查人员要进一步增强责任意识,对被抽取的检查对象实施检查,不得妨碍检查对象正常的生产经营活动,不得索取或收受检查对象的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。
(四)强化宣传引导。通过广播电视、报刊杂志、微信微博等媒体,采取多种方式进行宣传,扩大市场主体和社会公众知晓度,为“双随机、一公开”抽查顺利开展营造良好舆论氛围。
孝南区卫生健康局 孝南区市场监督管理局
二0二三年七月七日