宋园堂 委员:
您在区政协七届三次会议提出的关于“关于促进我区中医药事业高质量发展的建议”提案已收悉。在此,感谢您对孝南区卫生事业发展的关心,现对您的提案回复如下:
2024年是中医药高质量发展的奋进之年,为深入贯彻落实党的二十大报告和习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神,根据国务院办公厅印发的《中医药振兴发展重大工程实施方案》要求,制定《孝南区中医药振兴发展重大工程实施方案》,我区高度重视,坚持“中西医并重”方针政策,多次深入基层调研,加大中医药振兴发展支持力度,大力实施中医药振兴发展工程,加快推进中医药现代化、产业化发展,不断推进健康孝南建设。
一、坚持规划引领,打造统筹共建新格局。牢固树立“规划先行”理念,坚持以国务院及省委、省政府印发的《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》及《湖北省“十四五”中医药发展规划》为引领,结合《孝南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,我区制定并组织实施中医药事业发展规划,出台关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见,将中医药工作纳入全区国民经济和社会发展规划之中,建立与下级人民政府及相关部门共同推动中医药工作的协调机制。区委、区政府高度重视,始终坚持政府办医主体责任,深化认识、统筹组织、突出重点、力求实效,着力构建权责清晰、导向明确、多部门参与的联动工作机制。2023年孝南区创建全国基层中医药示范区,推动全区中医药事业高质量发展。
二、夯实人才基础,积蓄赶超跨越新动能。人才是中医药发展的重要保障。建设高质量中医药人才队伍,为中医药传承创新发展提供坚强支撑。
1、加大基层学习培训力度。开展适宜技术推广培训。每年组织基层医务人员定期参加中医药基础知识、基本技能及适宜技术的培训,光去年就举办了2期中医适宜技术培训班,417人参加了培训并已全部取得结业证书,目前我区基层人员适宜技术培训实现了全覆盖。2024年5月制定《2024年孝南区基层中医药适宜技术推广工作实施方案》,继续通过中医药适宜技术推广,不断巩固提升基层医务人员中医药服务能力。
2、推动优质资源下沉。组建相对固定的中医药适宜技术推广团队,通过进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训、技术帮扶等多种方式,有效解决基层中医人员不足问题,基层医疗机构中医诊疗水平得到大幅提升。
3、强化高层次人才储备和梯队建设。一是加大人才引进力度。协调区委编办及区人社局,开通中医药人才引进绿色通道,近年来引进中医博士1人,公开招聘引进中医硕士研究生38人;二是持续实施中青年骨干人才培养。上送:积极选送中医人员到省级中医医疗机构进修72人,参加省、市举办的中医临床骨干培训班16人次;下接:中医医院接收基层进修人员35人次,培养了一批业务骨干分子,带动了各基层单位中医药工作的开展。
3、优化人才培养模式。发挥名院、名科、名医效应,加强中医传承,为中医药人才的培养和继承开创新模式。一是设立“名医工作室”。中医院现设立有“全国名中医孙国杰传承工作室”“徐派的博士工作室”“湖北中医大师”丁雪安传承工作室等5个中医名师工作室。二是持续开展市、区知名中医评选工作。中医院杨桂平等12名同志被评为孝南区第一届“知名中医”,杨桂平、尹国东、陈晓谦3名同志被评为孝感市第三届“知名中医”,并积极参与省名中医、省基层名中医评选。三是开展名老中医师带徒活动。近年来,中医院举办了名老中医药专家学术经验继承拜师仪式,68位弟子和17位指导老师结成师徒关系。四是开展继续教育、师承教育及确有专长人才培养。积极鼓励民间中医师参加师承和确有专长考试,取得中医执业资格,大力推广特色中医药服务。2023年,组织民间有中医医术确有专长人员参加全省中医医术确有专长医师资格考核,目前已通过合格2人,1人参加全省中医师承资格考核,已通过考核。
三、加大医保政策支持。将基层医疗卫生机构中医康复项目及时全部纳入医疗保障范围。一是开通门诊统筹报销,对符合医保政策的中草药,适宜技术等中医特色治疗纳入报销范围;二是对符合门诊慢特病的中医日常治疗纳入报销,例如中风后遗症等慢性病种在中医康复治疗发生的医疗费用纳入报销;三是将部分具有中医特色治疗的病种,探索推进按床日付费和按病种付费模式,对腰椎间盘突出,中风后遗症,颈椎病等病种按中医治疗规范纳入医保支付。按照医保DIP支付方式改革的要求,积极推进在全区中医医院及机构遴选中医特色病种,向市医保局申报中医优势病种45种。参保患者治疗服务中医治疗占比达60%及以上的病种,适当提高DIP结付系数,通过医保支付方式改革政策倾斜,引导医疗机构中医诊治提高中医适宜技术和中草药的应用。
四、加大财政政策扶持。区财政局按照“统筹兼顾、加大投入”的原则,建立持续稳定的中医药发展多元投入机制,不断推进孝南区中医药事业持续健康发展。积极支持中医药服务机构建设,区财政局充分发挥单位职能,积极向上争取资金,用于支持孝感市中医医院住院综合楼、城西院区门诊楼和中医院服务能力建设等项目,项目目前均已正式启用,有效促进了我区中医药服务水平高质量发展。
下一步我们将继续优化中医药服务体系,加大中医药人才队伍培养、推动中医药传承创新,弘扬中医药文化,营造全社会关心支持中医药发展的良好氛围。
孝南区卫生健康局
2024年7月10日