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【解读】孝南区教育事业发展“十四五”规划解读

发布日期:2023-03-02 字体:[ ]

《孝南区教育事业发展“十四五规划”》(孝南政发〔2023〕1号,以下简称《规划》)已于2023年2月28日经孝南区人民政府研究批复后印发。现将有关政策解读如下:

一、起草背景

教育是国之大计、党之大计。“十四五”时期是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年,也是建设高质量教育体系、加快推进教育现代化的关键时期。孝南区为实施教育强区战略,办好人民满意教育,依据《国家教育事业发展“十四五”规划》《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《湖北教育现代化2035》《孝感市教育事业发展“十四五”规划》《孝南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《孝南区人民政府关于加快教育高质量发展实施意见》等文件,结合实际,制定本规划。

二、起草过程

《规划》的起草过程主要经历三个阶段:

一是全面启动阶段。2020年孝南区教育局正式成立工作专班,根据教育改革及孝南教育实际,结合区域经济社会发展和人才培养需求,全面启动编制《孝南区教育事业发展“十四五规划”》。

二是征求意见阶段。先后向区委、区政府、上级教育部门以及区直各学校征求意见,根据各方意见形成初稿。

三是论证报审阶段。于2022年11月完成专家论证,根据专家意见进行修改完善,后经局党组会议研究讨论后,定下送审稿。2023年2月28日,经区政府常务会研究通过后发布。

三、出台目的

综合考虑孝南区人口变化、学龄人口结构以及社会发展等特点,突出对教育资源布局、师资队伍建设、教育管理体制创新和社会治理能力提升等问题的研究谋划,通过制定切实可行的《规划》来推动孝南区教育事业高质量发展。

四、新旧政策变化

第一部分“发展基础”在原稿“十三五”成就增加了安全部分和“面临形势”,对协调发展、办学条件、师资建设以及教育质量等内容进行了更进一步详细说明,结合了省、市、区的相关文件内容,对第二、第三、第四部分的内容进行了调整和重新布局。

五、主要内容

《规划》主要内容分为五个部分,先梳理了“十三五”期间孝南区教育发展所取得的各方面成绩,后从多个层面分析了“十四五”期间所要面临的机遇和挑战,明确了指导思想、基本原则以及发展目标,并确定了二十三项主要任务,最后从五个维度组织实施。

第一部分:“十三五”时期教育发展状况。“十三五”期间,孝南区坚持优先发展教育,持续加大教育投入,优化资源配置,不断改善办学条件,“十三五”末教育事业发展主要目标得到全面实现。具体如下:一是学前教育、义务教育、普通高中教育以及民办教育实现了协调均衡发展。二是办学条件得到全面改善,区级财政教育支出比例实现逐年增长,全面优化了教育布局,完成各类建设项目48个,教育信息化得到整体提速。三是教师人才队伍建设得到加强,多途径补充教师队伍,缓解了教师结构性、学科性缺员问题;落实教师梯级专业荣誉管理规定及评分细则,充分发挥了激励机制;实施教师队伍“五大能力”提升工程,教师素质得到明显提升;按政策落实教师基本待遇,教师待遇得到保障。四是基础教育管理方面全面提质,高中育人水平全面提升,坚持“五育”并举,高效课堂模式全面开花结果,教育质量得到整体提升。五是充分体现教育公平,做到困难学生应助尽助、特殊群体应帮尽帮以及后勤服务提质提效。六是校园安防条件得到全面改善,安全教育活动广泛深入,部门联动机制逐步健全,疫情防控时期责任全面压实,避免了发生校园聚集性疫情。

第二部分:“十四五”期间教育发展所面临形势。“十四五”时期我区教育发展将面临新的形势,总的来说是机遇大于挑战。

挑战:发展不平衡不充分仍然是我区教育的主要矛盾,优质教育资源供给不足,教育布局结构不尽合理,创新服务潜能尚未充分释放,教育治理体系有待完善,实现“建成新节点、挺进一梯队、谱写新篇章”的总体目标和县域经济“挺进前十冲百强”的阶段性目标,急需要人才支撑和智力保障。

机遇:从国家层面来看,党中央、国务院相继出台关于深化教育体制机制改革、全面深化新时代教师队伍建设等若干意见和一系列文件,对教育作出了新定位,提出了新要求,提供了新政策,也创造了新机遇。从省级层面来看,全省教育大会明确提出,加快推进教育现代化,建设教育强省目标,为谱写新时代湖北高质量发展新篇章提供了有力的人才保障和智力保障。从市级层面来看,市委、市政府先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于加快推进孝感教育现代化实施方案(2019-2022年)》等文件,明确以促进公平和提高质量为主题,以加快推进教育现代化为主线,全面推进新时代孝感教育内涵式发展、高质量发展。从区级层面来看,区委区政府印发了《加快教育高质量发展的实施意见》,指明了未来五年孝南教育的发展方向,提出了教育综合实力进入全省中等城市主城区第一方阵的目标,向全区发出了加快推进孝南高质量发展的动员令。

第三部分:教育发展的指导思想、基本原则和发展目标。

指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以立德树人为根本任务,以全面加强党对教育工作的领导为根本保证,以促进教育高质量发展为主题,坚持教育优先发展。

基本原则:深入贯彻“六个坚持”。坚持党的全面领导,坚持服务人民,坚持立德树人,坚持教育公平,坚持改革创新,坚持依法治教。

发展目标:一是学前教育毛入园率达到98%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%,公办幼儿园在园幼儿占比达到50%,确保省级示范幼儿园10所以上,市级示范幼儿园20所以上;二是全面消除大班额,九年义务教育巩固率达到99.9%,残疾儿童少年接受义务教育实现全覆盖,办学质量进入全省第一方阵,通过国家义务教育县级优质均衡发展评估认定;三是高中阶段毛入学率达到100%,每所高中至少有2项特色人才培养项目,办学质量位居全市优胜行列;四是有序扩大职教招生规模,开设特色专业,形成紧密对接产业链、创新链的专业体系,实现供需匹配。

第四部分:教育发展的目标任务。我区教育发展任务分为六大版块,包含二十三项。

第一板块:实施教育资源扩容工程(包含1至4项)。主要是优化学校布局、扩大学位供给、补齐配足师资以及争取教育项目。

第二板块:实施教育质量提升工程(包含5至8项)。主要是推进教联体建设、大力培育名师名校长、着力打造精品课程以及加快教育信息化发展。

第三版块:实施教育改革攻坚工程(包含9至12项)。主要是深化教育评价体系改革、全面发展素质教育、深化体教融合示范区建设以及推动“双减”政策落实。

第四版块:实施平安健康校园促进工程(包含13至14项)。主要是推进平安法治校园建设和推进健康校园建设。

第五版块:实施教育开放融合工程(包含15至18项)。主要是加强对外合作、加强校地合作、加强产教融合以及加强校友联系。

第六版块:实施教育发展环境优化工程(包含19至23项)。主要是构建协同育人模式、推动民办教育健康规范发展、优化教育发展社会环境、鼓励社会捐资助学奖教以及健全全民教育体系。

第五部分:推进教育高质量现代化发展的重要举措。为实施教育强区战略,办好人民满意教育,推动教育高质量发展,孝南教育将从五个维度组织实施。

第一个维度:加强党的全面领导。成立区委教育工作委员会,健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,加强学校党的建设,建立中小学校党组织领导的校长负责制,强化党建带团建、队建。

第二个维度:落实优先发展措施。在经济社会发展规划上优先安排教育,在财政资金投入上优先保障教育,在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。

第三个维度:加大教育经费投入。调整优化财政支出结构,确保财政和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保每年“两费一金”全部用于教育,保证财政教育投入持续稳定增长。

第四个维度:完善教师激励机制。建立教师工资收入动态调整机制,规范绩效工资的拨付和发放,落实农村骨干教师补助、乡镇教师补贴和改革性补贴等政策。

第五个维度:加强教育督导评估。完善教育督导机构设置,提高教育督导队伍专业水平,全面落实教育督导问责机制,健全以发展素质教育为导向的质量监测体系。

六、涉及范围

《规划》相关内容适用于孝南区。

七、执行标准

根据国家和省、市中长期教育改革发展规划纲要精神,及《孝南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

八、关键词诠释:

教育体系:学前教育、义务教育、高中教育、职业教育。

教育质量:教育工作的核心重点,人才培养服务的度量表,指教育水平的高低程度,本质是高质量培养人才。

九、注意事项

《规划》是针对“十四五”时期孝南区教育事业发展的引导性规划,与《国家教育事业发展“十四五”规划》、《湖北教育现代化2035》以及《孝感市教育事业发展“十四五”规划》等文件进行了充分衔接。为做好《规划》的实施、组织、协调和督导等工作,将严格按照规划的目标和进度安排,有序推动各项工作的实施。

相关文件:孝南区人民政府关于印发孝南区教育事业发展“十四五”规划的通知