为进一步规范孝南区人力资源市场秩序,集中排查化解劳动关系风险隐患,强化监管职能实施联合惩戒,切实维护劳动者合法权益,实现高质量充分就业。根据《关于印发<开展孝感市2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动>的通知》文件要求,孝南区人社局决定在全区范围内开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动,实施方案具体如下:
一、实施时间
2024年4月29日至7月31日
二、工作目标
落实《就业促进法》《劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣暂行规定》等法律法规,进一步规范用人单位劳动用工行为,持续规范人力资源市场秩序,切实维护劳动站合法权益,营造公平公正公开劳动用工和就业市场环境。
三、整顿重点
重点清理检查以下违法违规行为
(一)劳动用工违法行为。用人单位制定内部劳动规章制度不履行法定民主程序;超过法定加班工时上限安排劳动者加班;拖欠、克扣劳动者工资报酬;违反女职工劳动保护特别规定。
(二)违反公序良俗的不当管理行为。重点整治用人单位随意设置罚款、滥用竞业限制、制定“奇葩”绩效考核指标、强迫员工调岗离岗等违法违规行为。
(三)就业歧视。突出整治用人单位、人力资源服务机构发布含有民族、种族、性别、宗教信仰以及年龄、学历等歧视性内容的招聘信息;违反国家规定以性别为由拒绝录(聘)用妇女或差别化提高对妇女录(聘)用标准。
(四)非法职介。突出整治未经许可擅自从事职业中介活动;以职介、外包、承揽等名义违规开展劳务派遣或其他人力资源服务;以人力资源供求信息收集与发布的名义违规开展职业中介活动。
(五)劳务派遣违法违规问题。整治未经许可擅自经营劳务派遣;劳务派遣单位克扣用人单位支付的工作、未依法缴纳社会保险费,未按规定报送年度经营报告;用人单位在非临时性、辅助性、替代性岗位或超出比例使用劳务派遣,同工不同酬。对发现的相关违法违规问题,并按规定记录在企业信用录上。
(六)违法开展网络招聘。突出整治未经许可通过自建网站、招聘服务平台或其他信息发布平台擅自开展职业介绍;开展网络招聘服务未履行招聘信息核验、保存义务;发布虚假招聘信息;泄露或违法使用劳动者个人信息;介绍从事违法活动。
(七)欺诈侵权活动。重点整治人力资源服务机构以“内部推荐”“挂证”等为名牟取不正当利益;以欺诈、暴力、胁迫或其他不正当手段迫使求职者参与入股、集资、贷款等活动,收取押金或以担保等名义变相收取押金;以培训、置装、体检等名目骗取求职者财物。
(八)其他违法违规问题。突出整治未经授权违规保管流动人员人事档案、收取或变相收取明令取消的流动人员人事档案保管费用;非法介绍、使用童工;人力资源服务机构违规配合用人单位不按规定缴纳残疾人就业保障金。
四、主要措施
1.加强劳动用工监管,严惩违法违规行为。严格落实人力资源服务许可、劳务派遣经营许可和备案制度,严把市场主体“准入关”和“管理关”。围绕整顿重点, 灵活运用“双随机一公开”、“互联网+”监管、重点监管等手段开展全面摸排,重点核查代工企业较集中和企业招用工矛盾突出地区人力资源服务机构、劳务派遣单位业务开展情况。
2.加大对用人单位的指导力度和行业从业人员的管理培训,提高人员综合素养。围绕整顿重点,加强宣传和管理培训,消除就业歧视。对检查中发现的非法职介等违规行为,下达整改意见书并督促后期及时整改。完善行业自律规范,营造人力资源市场公平竟争、有序发展的良好环境。
3.加强网络招聘服务监管。进一步摸清辖区内网络招聘服务开展情况,定期掌握网络招聘服务机构管理信息。规范网络招聘行为,指导网络招聘服务机构建立完备的网络招聘信息管理制度,依法对用人单位所提供材料的真实性、合法性进行审查,履行网络安全保护义务,健全用户信息保护制度, 发布的信息不得含有歧视性内容。
4.完善实施“红黑名单”制度。深入推进人力资源市场诚信体系建设,开展人力资源服务机构诚信主题创建活动,发挥诚信典型示范机构带动作用,建立人力资源市场管理“黑名单”制度,完善诚信档案建设,探索建立实施诚信情况分级管理,推动形成优胜劣法的竟争机制。
5.加强流动人员人事档策管理服务工作监管。根据《流动人员人事档案管理服务规定》(人社部发(2021)112号),全面排查辖区内违规开展流动人员人事档案管理服务工作的单位。严禁个人保管本人或他人人事档案。对未经授权开展流动人员人事档案管理服务的单位依法依规予以查处, 涉嫌违法犯罪的移交司法机关。对违规保存的流动人员人事档案,按照属地管理原则, 一律由孝南区人社局档案管理中心负责接收。
五、工作要求
1.强化组织领导,抓好工作落实。区人社局成立规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动领导小组,由监察局负责组织协调整顿活动。进一步提高政治站位,充分认识开展专项整领对促进就业创业、维护劳动者权益的重要意义,对接市场监管、公安等部门,切实查实违法违规问题。
2.加大执法力度,强化监督检查。加强部门执法联动,积极对接联合区市监局、公安分局、区税务局等部门,加大摸排力度,善用信用监管、“双随机一公开”等抽查方式开展现场检查。对发现的违法违规行为,要依法给予行政处理和处罚,用好现有评价机制,多措并举查处典型违法行为。
3.加强普法宣传,做好案例分析。深入宣传《就业促进法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣暂行规定》《湖北省保障农民工工资支付办法》等法律法规,组织开展相关培训活动,增强人力资源服务机构、劳务派遭单位以及其他用人单位自觉守法和诚信意识,提高求职者对违法违规行为的鉴别防范能力,引导求职者通过正规渠道求职就业,对专项整顿期问查处的违法问题,形成典型案例,按规定及时向社会公布曝光,并做好此次专项行动的材料报送和总结工作。
孝南区人力资源和社会保障局
2024年5月23日