为严厉打击针对大学生等青年群体兼职的“暑期工”骗局及相关“黑中介”违法违规行为,严厉打击违法违规和侵害劳动者权益行为,净化人力资源市场环境,更好促进大学生等青年群体就业创业,现就在全区范围内开展“劳务黑中介”专项治理行动(以下简称专项治理),根据《人力资源市场督行条例》《劳务派遣暂行规定》《湖北省人力资源市场条例》《网络招聘管理规定》等相关规定,在全区范围内开展了专项治理行动。通过此次专项行动,进一步净化了我区人力资源市场秩序,为我区经济社会和谐发展营造了良好的社会环境。现将此次专项治理行动情况汇报如下:
一、辖区内人力资源市场的基本情况
我区现有人力资源服务机构16家,其中公益性人力资源服务机构2家,民营人力资源服务机构14家,2家公益性的人力资源服务机构分别是区人社局下属的人才服务中心和区就业局下属的孝南区公共就业服务中心;劳务派遣机构29家。自今年9月以来,我局实地检查了辖区范围内的人力资源服务机构和劳务派遣机构,各类针对大学生等青年群体的劳务中介乱象,重点治理未经许可擅自从事职业中介活动或经营劳务派遣业务,发布虚假招聘信息,以招聘、介绍工作为名谋取不正当利益,以高薪招聘为幌子实施诈骗,向求职(兼职)人员收取押金等违法违规行为;从检查的实际情况来看,我区的人力资源市场总体上规范有序,大部分的人力资源服务机构和用工单位都能较好地遵守就业管理法律法规,未发现未经许可登记、擅自从事职业介绍活动的“黑中介”和以职业中介为幌子骗取求职者财物、拐卖妇女或未成年人等构成违反治安管理行为的组织、单位或个人的行为,职业中介机构和企业用工单位的招工行为较规范。
二、组织领导
在此次专项治理行动中,区人社局成立由局长易昕能任组长,党组成员张振铎任副组长,相关股室、单位主要负责人为成员的劳务黑中介”专项治理行动领导小组;工作专班由劳动关系股、政策法规股、劳动监察专班、就业局、人才服务中心相关人员组成,负责专项治理行动,为此次行动的顺利开展奠定了良好基础。
三、主要措施及成效
1.广泛宣传,营造氛围。专项行动期间,加强普法宣传, 营造良好氛围,深入宣传《就业促进法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《人力资源市场暂行条例》《劳务派遣暂行规定》《湖北省人力资源市场条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》等法律法规,组织开展相关培训活动,增强人力资源服务机构(劳务派遣单位)和用人单位自觉守法和诚信意识,提高大学生等青年群体对违法违规行为的鉴别防范能力,引导求职者通过正规渠道求职就业,对专项整顿期问查处的违法问题,按规定及时向社会公布曝光。
2.依法检查,规范管理。一是对辖区内的人力资源服务机构进行了一次全面的摸底排查,并收集相关资料,建立了人力资源市场服务机构档案;二是对全区的人力资源服务机构进行了一次全面实地检查,重点检查《营业执照》和《人力资源服务许可证》等证照是否齐全、有效,是否存在违反国家政策以及工商行政管理的违法违规行为,是否存在以招工合同为幌子的欺诈行为;三是审验人力资源服务机构的登记资料、相关劳动合同、台帐、缴纳社会保险费凭证以及人力资源服务机构发布的招聘信息;四是人力资源服务机构的相关章程和管理制度,工作人员的资质证明和身份证复印件;五是对劳动密集型企业、加工企业、个体私营企业进行抽查,重点检查是否有以高薪招聘为幌子实施诈骗,向求职(兼职)人员收取押金等违法违规行为,是否依法为职工参加社会保险、办理用工手续、签订劳动合同等情况,规范了用人单位的招工行为。
3.畅通渠道,依法维权。为及时发现人力资源服务机构和用人单位的违法违规行为,便于劳动者及时举报维权,专项整顿期间,区人社局通过12333接收投诉举报,及时核实处理,畅通投诉举报渠道,推动专项整顿取得实效。
四、存在问题及建议
我区人力资源市场总体上规范有序,但是仍然存在一些问题:一是部分人力资源服务机构经营服务场所面积较小;二是部分人力资源服务机构工作人员较少,部分工作人员未经过职业培训上岗;三是部分劳务派遣机构存在内部管理制度不健全,档案资料不完善,填报各类统计表不齐全等问题;对上述检查中发现的问题,我局依法下达了整改通知书,责令其限期整改。
目前我区的人力资源服务机构机构普遍反映因经济下行压力影响,机构难以维持经营,部分人力资源服务机构业务量较少;为使我区人力资源市场秩序规范有序运作,建议加大对民营人力资源服务机构的扶持力度。
五、下一步打算
后续我局将以此次专项行动契机,多措并举化解检查中发现的难点疑点。
1.加大宣传力度,督促用人单位遵守法律法规,增强劳动者维权意识。利用广播、报刊、网站等多种宣传媒体全方位宣传,严厉打击针对大学生等青年群体兼职的“暑期工”骗局及相关“黑中介”、以高薪招聘为幌子实施诈骗,向求职(兼职)人员收取押金等违法违规行为。依法规范招用工行为,督促其严格遵守人力资源和社会保障的法律法规,同时增强劳动者的自我保护意识,让劳动者知法、懂法,引导求职者转变择业观念,提高防范意识,防止上当受骗;
2.加大监管力度,建立健全长效化监管机制。严格审查人力资源服务机构、劳务派遣等用人单位资质,对已取得人力资源服务机构许可证的机构加强日常监督,规范服务流程,完善各项台帐制度。规范我区人力资源市场秩序,营造公平公正公开劳动用工环境,切实维护广大劳动者的合法权益。
孝南区人力资源和社会保障局
2024年10月18日